2025年5月，中办国办发布《关于持续推进城市更新行动的意见》指出，要转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规。意见还明确提出了八大任务，并要求到2030年城市更新行动实施取得重要进展。这标志着未来5年城市更新将是地方政府的重点工作之一。

近年来，随着中国城镇化率的持续提高和城市发展方式的转变（从增量扩张向存量优化），城市更新作为城市现代化的重要组成部分，其成功与否不仅取决于政策执行力度，更取决于资金保障体系的完善程度。为此，我们整理了与城市更新相关的资金保障，供您参考。

一、新增专项债券资金

根据专项债券信息网数据统计，23年支持包括城中村改造、棚户区改造、老旧小区、老旧街区、地下管网改造等城市更新资金约为4800亿元，24年支持资金约为4100亿元。其支持的投向领域基本涵盖了城市更新中的八大建设任务，是地方政府实施城市更新行动的最重要的资金保障。

二、中央预算内投资专项资金

中央预算内资金往年支持城市燃气管道等老化更新改造、城中村改造及保障性安居工程、老旧小区等城市更新类项目，年支持金额约1000亿左右。2025年国家发改委已经下达中央预算内投资城市更新专项资金800亿，重点支持城镇老旧小区、城市危旧房改造等项目建设。

三、超长期特别国债资金

超长期特别国债2025年1.3万亿元，其中支持“两重”项目建设资金8000亿。“两重”中涉及城市更新领域的包括保障性住房以及地下管网改造。根据国家发改委相关信息，2025年已通过“两重”建设安排超长期特别国债1350亿元，支持各地建设改造城市燃气、排水、供水、供热等地下管网。

四、新型政策性金融工具

2022年国家首次推出了7400亿政策性开发性金融工具，该项政策在2025年再次重启，首批规模约5000亿用作补充项目资本金，其撬动资金规模将超过2万亿。重点支持8个领域31个细项，其中城市燃气管道老化更新改造、老旧小区改造、老旧厂区、街区改造等城市更新领域在列。

五、城市更新中央奖补资金

2024年4月，财政部、住建部发布的《关于开展城市更新示范工作的通知》（财办建〔2024〕24号），为落实政策近两年通过竞争性评审，共计遴选出35个城市更新试点城市。2025年补助资金与2024年基本持平，约200亿元。其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市不超过10亿元，西部地区每个城市不超过12亿元，直辖市每个城市不超过12亿元，资金根据工作推进情况分年拨付到位。

六、地方性奖补资金

根据网上公开信息统计，目前国内已经超过12个省设立了专项资金支持城市更新。此外，28个城市还设立了城市更新基金，总资金规模约4500亿元。

七、其他渠道资金

除了上述资金外，公募REITs、PPP模式下的政府与社会资本合作、其他商业银行贷款等多元化的资金投入，也在城市更新工作中发挥重要作用。

未来，随着城市化进程的加快，城市更新工作将更加注重质量与可持续性。各级政府想要高效完成中央定调的八大城市更新任务，需要中央财政、地方政府和社会资本共同参与，并综合运用地方债、特别国债、政策性金融工具和中央奖补等多途径资金保障体系，确保城市更新任务有序进行。