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本项目属于专项债券支持的社会事业项目,项目建成后有利于优化枞阳县农村卫生资源配置,提高农村卫生资源利用率和乡镇卫生院综合服务能力,对推进美丽乡村建设,促进枞阳县农村和谐发展有着重要意义。
枞阳县是较早进入老龄化的区县之一,早在1996年起进入人口老龄化,人口老龄化以每年千分之四的速度增长。由于历史原因,枞阳县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在布局不合理、设施陈旧、医疗隐患较大等问题,卫生院现有的医疗条件及康复设施不能满足群众的需求,一定程度上给当地群众带来了就医困难等问题。随着人口老龄化的加剧,养老服务需求日益增长,传统的“医养分离”养老方式越来越无法满足老年人医疗、康复的需求。本项目将养老与医疗、康复、保健紧密地结合起来,以乡镇卫生院为依托,使老年人老有所养、老有所医、老有所乐、老有所用。此项目的实施对加快推进医疗卫生与养老服务相结合,完善了乡镇医疗卫生体系,促进医养结合,优化资源配置,解决枞阳县人口老龄化问题有着重要作用,同时通过医共体的形式实现优质医疗资源不断下沉,实现“小病不出村,常见病不出乡(镇、社区),大病不出县,疑难危重病再转诊”的就医新模式,进而提高乡镇卫生院的医疗服务能力。有利于满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求,有利于扩大内需、拉动消费、增加就业,有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定,对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。人口老龄化加剧、现有医疗卫生资源满足不了人民医疗养老需求,该项目的成功建设对其他地区开展医养结合项目起到示范效应。对各地申请此类项目专项债提供了谋划思路。枞阳县医养结合一体化项目建设合理统筹规划布局医疗卫生资源,构建与经济社会发展相适应、与居民健康养老需求相匹配的医疗卫生服务体系,进一步建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗服务网络,提高卫生健康服务公平性和均等化,提高应对突发性公共卫生事件的应急处置和感染性疾病防治能力,筑牢健康脱贫防线,使全县人民群众享受方便、快捷、优质、高效、价格合理的医疗卫生健康服务,不断提高健康水平,提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。本项目包括医疗用房、养老用房、原业务及医疗用房等主体工程新、改建,给排水、供配电、消防、道路、停车场、绿化、围墙、污水处理设施等公用及附属设施的新、改建,以及医疗设备的购置及安装。新建医疗用房面积40850平方米,新建养老用房面积54000平方米,改造原有医疗及业务用房面积27962平方米。项目建成后,将新增医疗床位493张(现有519张),新增养老床位1200张,新增医疗设备339台/套。
本项目总投资为70215.41万元,其中财政资金23215.41万元,占总投资33.06%,拟使用专项债券资金47000.00万元,占总投资66.94%。其中2021年已发行专项债券9000.00万元,拟2022年发行非标专项债券31000.00万元(其中2022年5月发行6000.00万元,2022年6月发行10000万元),拟2023年发行非标专项债券7000.00万元。
本项目收入共计334461.37万元,主要来源于门诊、住院收入,养老医护收入及补贴收入。

本项目运营成本合计196586.80万元,主要包括外购原材料费(135213.40万元,占比约68.78%)、外购燃料动力费(9364.46万元,占比约4.76%)、工资及福利费(41469.35万元,占比约21.1%)、修理费(5292.88万元,占比约2.69%)、其他费用(5246.71万元,占比约2.67%)。
本项目债券存续期内预计项目运营净收益为137874.58万元,需偿还债券本息83772.00万元;债券存续期内项目运营净收益对债券本息覆盖倍数为1.65倍,符合专项债券申报对覆盖倍数的要求。本项目的实施可以提升枞阳县整体的医疗水平,有利于解决枞阳县日益突出的人口老龄化问题,增加了老年群体生活的幸福感,对社会和谐稳定发展起到积极作用。