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本建设项目符合国家对于殡葬改革工作出台的一系列重大决策和重要指示，项目建设本着“立足公益、尊重生命、打造精品、服务大众”的建设理念，推进殡仪馆和公益性公墓生态化建设和规范化管理，是积极响应殡葬改革的重要举措。本项目建设殡仪馆和城乡公益性公墓，有利于统一妥善处理逝者遗体，进一步完善城市功能和规划节约土地，保护生态环境，为子孙后代保留更好的生存和发展空间。
由于历史遗留和文化习惯等原因，黄山区目前殡葬方式以土葬为主。根据《安徽省殡葬管理办法》最新版文件指示黄山区等省内12个区县为土葬改革区，区域范围内缺乏处理遗体火化的殡仪馆，随着人口老龄化的发展趋势日益凸显，对公墓的需求逐渐增大。但现状黄山区城区和乡镇现有公墓数量少、规模小，经营性公墓价格高，普通居民难以承受，不能满足当地村民和居民的殡葬需求。本项目开展殡仪馆建设工程、城区公益性公墓建设工程和乡镇公益性公墓建设工程，新建殡仪馆，城乡公益性公墓4处，进一步落实国家殡葬改革政策，解决黄山区人民殡葬需求与供给不平衡的矛盾，增加居民遗体处理方式，提高区域火葬比例，切实满足人民群众对殡葬服务的需求。黄山市黄山区民政局
项目的建设内容主要包括殡仪馆建设工程、城区公益性公墓建设工程和乡镇公益性公墓建设工程三大项内容。殡仪馆建设工程占地13340.96平方米，总建筑面积2364.00平方米，包含综合服务区、遗体接收火化区和悼念告别区，并配套智慧停车场等室外工程。城区公益性公墓建设工程包括永安园基础设施提升工程、福禄园建设工程和念慈园建设工程。其中：永安园基础设施提升工程新建建筑面积696.00平方米，包含管理用房和焚烧池建筑，并配套进场道路、给排水工程、其他附属配套设施等基础设施提升工程；福禄园建设工程占地面积56226.95平方米，建筑面积1044.00平方米，包含服务管理用房和焚烧池，新建墓穴3400个（含土葬墓穴400个，火葬墓穴3000个）；念慈园建设工程占地面积33866.84平方米，建筑面积1547.25平方米，包含管理服务用房、骨灰堂建筑面积和焚烧池，新建墓穴4400个（含土葬墓穴200个，火葬墓穴4200个）；并配套智慧停车场、其他附属配套设施等室外配套工程。乡镇公益性公墓建设工程包括仙源镇公益性公墓扩建工程、三口镇公益性公墓建设工程和谭家桥镇公益性公墓建设工程。其中：仙源镇公益性公墓扩建工程占地面积19933.43平方米，建筑面积472.00平方米，包含管理服务用房、悼念告别区和焚烧池，新建墓穴2000个（含土葬墓穴600个，火葬墓穴1400个）；三口镇公益性公墓建设工程占地面积17333.42平方米，建筑面积472.00平方米，包括管理服务用房、骨灰寄存区和焚烧池，新建墓穴1100个（含土葬墓穴330个，火葬墓穴770个）；谭家桥镇公益性公墓建设工程占地面积16666.75平方米，建筑面积472.00平方米，包含管理服务用房、骨灰寄存区和焚烧池，新建墓穴1800个（含土葬墓穴600个，火葬墓穴1200个）；并配套智慧停车场其他附属配套设施等室外配套工程。本项目计划投资15338.27万元，其中项目资本金为5338.27万元，占项目总投资的34.8%，资本金来源为财政拨款；拟通过地方政府债券的方式筹资10000.00万元，占投资总额的65.20%。项目主要收入为殡仪馆收入、城区公墓收入和乡镇公墓收入。本项目拟通过发行政府性债券融资10000.00万元，根据测算其项目运行净收益能够覆盖相关债券本息，覆盖倍数为1.62。能够合理保障融资资金的本金和利息，可以实现项目收益与融资的自求平衡。 本项目建设以绿水青山就是金山银山为发展理念，坚持可持续发展战略，通过实现黄山区城区和部分乡镇的公益性公墓覆盖，合理节约土地，减轻资源浪费，保护生态环境。殡仪馆的建设，可以切实改善殡仪基础设施条件，进一步优化和美化殡仪工作环境，提高殡仪服务质量，有效促进火化率的提升，加强当地民生服务体系构建。
