财政部需求库是否通过是专项债项目发行的必要条件。2024年财政部需求库申报即将开始，部分省份已经开始前期资料准备工作。财政部需求库审核不通过共有7种原因，2023年财政部多次强调防范债务风险，加强了对项目收益相关审核。2023年地债系统与预算一体化系统进行了整合，财政部需求库申报填写和申报程序上有了新的变化。北京泓创智胜咨询有限公司于2022年推出政府投融资综合顾问服务，对包括财政部需求库申报在内的政府投融资服务进行综合指导，助力地方政府用足用好专项债。在2023年申报服务基础上，总结需求库录入要点，以供参考。
财政部需求库的申报工作自2022年开始，采用集中申报和补充申报相结合的方式，每年申报两次，每次有一次完善申报。一般第一次申报时间为前一年的11月份，第二次申报时间为每年的6月份，每次申报时间为2-3天。2022年因结转限额发行，该年度申报次数为3次。1、凡是在发改委重大项目库里已录入且审核通过的，务必报送债务系统，确保满足“三通过”要求，否则影响债券发行；2、确保本年度有资金需求的，务必报送系统，否则影响债券发行。主要包括以下三种类型：③当年2次都没通过的项目。
1、财政需求库主要审核项目收益，审核方式为系统审核，故收支预算表的填写正确与否直接影响后期是否可以通过，收支预算表主要审核对象为覆盖倍数。（2）总体平衡，本息覆盖倍数要求为大于1.3小于5，个别地区要求有所差异。（4）建设期年度资本金大于本年支付利息，不能使用专项债支付利息2、财政部的审核资料为地债系统填报信息和附件，其中收支预算表为核心审核对象。项目名称和发改部门录入需要完全保持一致，错一个字系统即认定为另外一个项目。录入后需再次核对，确保项目名称、总投资、拟发债资金，确保无误。（已批复的与批复文件保持一致，发债金额与实施方案保持一致）。除了项目名称、主管部门外，其他内容后期均可通过项目变更修改。
包括两种情况：新项目，未录储备，需要先录入储备再进行需求申报；已录储备，直接进行需求申报。1、未在系统中填报过的项目。项目资产登记管理单位，用户登录后，可以进入“项目准备”菜单中的“专项债券储备申报”菜单，点击“新增项目“按钮，需要填写“基本情况”、“前期准备”、“收支预算”、“本次申报”及“附件”页签的内容，填报完成后可以保存并送审储备项目信息，逐级上报至省级财政进行专项债券储备项目申报审核。或者财政经办用户登录后，可以进入“项目库-储备项目”菜单中的“储备项目申报”菜单，进行新增项目填报和修改。2、已在系统中填报过的项目。项目资产登记管理单位，用户登录后，可以进入“项目准备”菜单中的“专项债券需求申报”菜单，进入后点击“选择项目”按钮，选择已经填报的项目，来进行本次专项债券需求的申报，原录入的项目信息会自动显示，此处只需要核实信息，保存并提交送审，完成单位端专项债券项目需求申报操作流程。或者财政经办用户登录后，可以进入“项目库-需求项目”菜单中的“新增债券需求申报”菜单，进入后点击“选择项目”按钮，选择已经填报的项目，来进行本次专项债券需求的申报。
项目在申报需求前必须准备好以下文件，以便上传系统：（3）《项目可行性研究报告》
与一体化整合后新增录入项：项目类别、申报属性、财政内部机构、职能职责、热点分类、项目目录、项目分类、项目确定主体、项目编制类型、分类方式、、项目实施内容、资产管理登记单位。在审核程序上，增加了财政局归口业务科室审核环节。在填录系统时，资金管理处室应为财政局归口业务科室，如选错则无法审核。
2023年财政部多次强调防范债务风险，强调专项债券必须用于有收益的公益性项目建设，要求项目主管部门和项目单位详细分析项目融资收益平衡情况，不具备条件的不得纳入专项债券项目库，也不得申请专项债券资金，切实防范专项债券偿债风险。财政部项目需求库审核目前以机审为主，北京泓创智胜咨询有限公司从多位财政人士处获悉，财政部正在研究优化审核程序，制定细分领域的审核标准，未来财政部项目需求库审核将趋于严格。
