截至2022年底，我国60岁以上的老年人口已经超过2.6亿，未来5年60岁及以上老年人将以每年约1000万人的速度增长，养老托育基础服务设施建设完善迫在眉睫。为积极应对人口老龄化，聚焦“一老一小”领域扩大养老托育服务有效供给，提升服务质量，完善服务体系，全面推进实施《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，国家发改委安排中央预算内投资支持养老托育服务体系建设，逐年安排，滚动实施。中央预算内投资与专项债券可同时使用，可以有效补充项目资金缺口，北京泓创智胜咨询有限公司对申报要点进行简单总结，以供参考。政府或企事业单位。此类项目相关部门为发展改革部门、民政部门和卫生健康部门。申报时间不固定，一般在上一年度第四季度或当年第一季度分专项、分批次申报，具体需以官方通知为准。由于开库时间较短，需提前进行项目资料准备。
进入申报期后，项目单位根据申报通知要求，准备符合申报条件的项目同时从线上（国家重大建设项目库）和线下（项目单行材料）两条线进行申报，由发改部门与行业主管部门对照专项管理办法和申报通知要求逐级审核、逐级上报。1、优先选择已经开工或前期工作成熟，2024年能开工的项目，确保投资计划下达能尽快形成实物工作量。2、原则上，中央预算内投资重点支持省、市级（含区）养老托育服务体系建设。县级及以下重点支持832个原集中连片特困地区的片区县和片区外国家扶贫开发工作重点县的公办养老服务机构能力提升项目。3、项目需符合事业发展规划，与当地实际状况适宜，选址布局科学合理。4、项目需纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划，合理申报投资计划，落实地方建设资金，符合地方财政承受能力和政府投资能力，严格防范增加地方政府债务风险。5、项目需明确项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人。
其中，（一）由国家发展改革委民政部实施；（二）由国家发展改革委民政部和国家卫生健康委实施；（三）（四）由国家发展改革委和国家卫生健康委等实施；（五）（六）由国家发展改革委有关部门实施；（七）由国家发展改革委民政部、国家卫生健康委实施。
1、公办养老服务机构能力提升项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过床均建设投资或平均总投资的30%、60%和80%的比例进行补助（设备包等定额补助项目除外）。2、普惠养老城企联动专项行动，采用定额补助的方式，按每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设，1万元的标准支持旅居型机构建设。原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张。3、公办托育服务能力建设项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过平均总投资的30%、60%和80%的比例进行补助（设备包等定额补助项目除外）。4、普惠托育服务专项行动建设项目，采用定额补助的方式，按每个新增托位1万元的标准给予支持。5、儿童友好城市建设示范项目，中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过项目总投资的30%、60%和80%的比例进行补助。原则上每个示范城市中央预算内投资补助总额不超过1亿元，可分年度安排。需注意的是项目建设应因地制宜，节约投资，依据实际需求合理安排建设规模，中央预算内投资对本方向的单个项目补助比例不超过核定总投资的80%。
1、审批文件。公办项目需办理可研批复，民营项目需企业投资项目备案证明。2、前期手续。土地房屋产权、规划选址和用地、施工等前期手续。3、配套资金承诺函。公办项目需地方财政部门支持的提交其他建设资金承诺函，民营项目需企业出具的其他建设资金筹措说明。5、项目申报信息等。主要含项目建设名称、建设性质、建设地点、建设内容及规模、新增床位数、床均面积、开工年份、建成年份、总投资及资金来源、本次申请投资计划、年度建设内容、项目（法人）单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人、是否原国贫县等信息。
国家发改委会对资金申请文件进行审核并确定专项投资中央预算内投资计划，同步下发年度投资计划和绩效目标。对于数量多、范围广、单项资金少的地方项目，国家发改委会打捆或切块下达年度投资计划，由省级发改委负责具体分解，并按项目明确资金安排方式。“一老一小”的服务作为我国高度重视和保障的民生工作，当下面临养老服务需求持续增长，托育服务仍处于起步阶段的现状，而解决建设资金则成为破局的关键。当前，我国地方政府债务压力不断增加，部分地区债务风险等级进入红色等级，融资渠道受到限制。中央预算内投资作为地方投融资重要资金来源之一，对缓解地方政府融资困难，拓宽多元化融资渠道具有重要意义。
