宁波市新增专项债券发行规模整体呈现逐年增长趋势。2018—2023年分别发行新增专项债券78.00亿元、111.00亿元、235.00亿元、289.00亿元、357.00亿元、351.00亿元，全国发行排名分别为第29名、第33名、第31名、第32名、第30名、第31名，合计发行1421.00亿元，年均复合增长率为35.10%，2023年发行规模占全国比重0.89%。宁波市2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）宁波市新增专项债券共涉及3年期、5年期、10年期、15年期、20年期、30年期六种期限类型。其中10年期、20年期、30年期发行规模较大，六年发行规模合计占宁波市新增专项债券发行规模的比例分别为20.17%、29.87%、34.97%。含权期限方面，宁波市2022年发行15+5年期含权期限债券3.60亿元。宁波市2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
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2018—2023年宁波市新增专项债券平均发行期限分别为8.01年、8.59年、19.22年、21.16年、22.35年、24.62年。2020年有较大幅度延长，平均发行期限整体呈现延长趋势，2023年平均发行期限比全国平均发行期限长6.81年。
宁波市2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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2018—2023年宁波市新增专项债券平均发行利率为3.99%、3.37%、3.44%、3.58%、3.26%、3.11%，整体呈现下降趋势，下降幅度达到88BP，2023年平均发行利率高于全国平均发行利率（3.04%）。宁波市2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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2018—2023年宁波市共发行795个项目，每年分别发行27个、21个、111个、156个、250个、230个，其中新发项目分别为27个、20个、109个、125个、176个、125个，新发项目占比分别为100.00%、95.24%、98.20%、80.13%、70.40%、54.35%。随着项目数量的累积，新发项目数占比整体呈现下降趋势。宁波市每年新发项目数明显高于续发项目数，说明宁波市每年新增专项债券项目储备充足。宁波市2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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2018—2023年宁波市新增专项债券资金主要投向交通基础设施和市政和产业园区基础设施领域，六年合计占比分别为23.35%、21.46%。农林水利和土储发行规模较小，累计占比分别为6.32%、3.17%。能源、城乡冷链等物流基础设施、新型基础设施建设发行规模极小，三个领域合计占比仅3.12%。宁波市2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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宁波市下辖11个区县（含宁波市本级），从下辖行政区六年累计新增专项债券发行规模来看，截至2023年底宁波市发行规模前五的地区为：宁波市本级、镇海区、余姚市、海曙区、鄞州区。其中宁波市本级发行规模为478.50亿元，占比为33.67%；镇海区发行规模为130.60亿元，占比为9.19%；余姚市发行规模为115.25亿元，占比为8.11%；海曙区发行规模为112.65亿元，占比为7.93%；鄞州区发行规模为102.60亿元，占比为7.22%。宁波市下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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从区域发行情况看，宁波市新增专项债券发行规模整体呈上升趋势，资金投向领域不断完善，充分体现专项债券的发行优势，有效带动地区经济发展。其中宁波市本级、镇海区、海曙区新增专项债券发行规模排名靠前，宁海县和象山县新增专项债券发行规模较小，后期可加强专项债券项目谋划与储备。宁波市当前债券平均发行期限较长，其中2023年的宁波市平均发行期限为24.62年，而全国平均发行期限为17.81年，2023年平均发行期限比全国平均发行期限长6.81年。宁波市从2022年开始发行分年还本，累计发行规模仅6.05亿元，建议可以扩大分年还本规模，从而减轻地方财政和申报主体长期还债压力。根据《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容指出，着力建设三大科创高地，打造高水平创新型城市，加速开放揽才产业聚智，大力提升科技创新能力，加快构筑高能级创新平台；全面推进数字化变革，建设数字中国示范城市，超前布局数字基础设施，深入推进政府数字化转型，全面建设数字社会；深度参与国内大循环，促进消费，拓展有效投资；全力提升港口建设，完善现代化基础设施体系。宁波市当前新型基础设施、城乡冷链等物流基础设施及能源领域新增专项债券额度较少，后期可加强储备上报新型基础设施、城乡冷链等物流基础设施及能源领域的项目补齐城市发展短板。
宁波市2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：宁波绿色石化产城融合生态综合开发项目
资金投向领域：市政和产业园区基础设施—产业园区基础设施建设内容：对项目区35.48公顷土地实施复垦整治；对湾塘、岚山村进行生态移民，移民涉及总建筑面积863232平方米，共3257户；新建2所完全小学合计共78班，总用地面积82586平方米，新建校舍总建筑面积64090平方米；新建镇海区危化医疗急救中心，总建筑面积约60771平方米；实施棉丰路改扩建工程、杭甬复线威海互通连接线一期工程、杭甬复线威海互通连接线二期工程、杭甬复线澥浦互通连接线工程，共新建及改建道路21.45千米；实施镇海车站路（环城西路—苗圃路）及周边支路综合提升改造工程、镇海文化广场改扩建工程、镇海区老旧小区改造—招宝山片区一期工程、城河路（苗圃路—钩金楼）及周边支路综合提升改造工程，改造城市道路3340米，对文化广场实施生态提升改造，对招宝山片区主要涉及安居小区、茗园小区（一、二区）等进行改造。总投资构成及债券发行情况：项目总投资1118560.00万元，其中：项目资本金318560.00万元，为项目建设单位自有资金，占比28.48%；发行地方政府专项债券800000.00万元，占比71.52%。截至2023年，该项目共发行6批次，累计发行规模419000.00万元。收入来源：专项补贴产生的净现金流、项目运营产生的现金流入、商铺、车位及扩户补差的现金流入、土地出让净现金流入。
（2）案例二：宁波市奉化区医疗健康综合体项目
资金投向领域：社会事业—卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）建设内容：建设1000床综合医院、100床感染楼、公卫中心、高压氧舱、配电房及垃圾站、急救中心辅助用房、门卫、公厕等建筑工程以及暖通、智能化及相关专项配套设施设备、综合管线、院区出入口等室外附属工程。项目总建筑面积约281207㎡，建筑占地面积约30702㎡，其中地上总建筑面积约168440㎡，地下总建筑面积约112767㎡。工程共设计床位1100张，设置机动车停车位约2150辆，非机动车停车位3310辆。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资237879.00万元，其中：项目资本金43879.00万元，为项目建设单位自有资金，占比18.45%；发行地方政府专项债券194000.00万元，占比81.55%。截至2023年，该项目共发行4批次，累计发行规模83000.00万元。收入来源：奉化区人民医院收取的门诊收入、住院收入和原人民医院大楼租赁收入。
（3）案例三：宁波工程学院风华校区学生公寓项目
资金投向领域：社会事业—教育（学前教育和职业教育）建设内容：项目总用地面积约15000平方米，总建筑面积约27998平方米，新建4幢公寓楼，设公寓769套，同时配套建设配电房、门卫、给排水、电气、校区东侧绿化带、道路等附属设施。总投资构成及债券发行情况：项目总投资16126.68万元，其中：项目资本金2126.68万元，为项目建设单位自有资金，占比13.19%；发行地方政府专项债券14000.00万元，占比86.81%。截至2023年，该项目共发行2批次，累计发行规模14000.00万元。收入来源：主要由学费收入、住宿费收入、洗衣房收入构成。【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。
