耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
截至2023年8月23日，该项目共发行1批次，发行金额9,700.00万元。洪湖市，隶属于湖北省荆州市，地处湖北省中南部，江汉平原东南端，以境内最大的湖泊——洪湖而命名，项目区位于洪湖市中南部，北接大沙湖农场，南抵乌林镇，西临大同管理区，东至龙口镇，与嘉鱼县隔江相望，地理区位较好。老湾回族乡耕地资源丰富，本项目的实施是保护好耕地、落实国家“藏粮于地、藏粮于技”重大战略的重要措施。
本项目区整治规模63500亩。主要建设分为农用地综合整治区、建设用地综合整治区、生态保护修复和环境整治区，具体内容如下：提质改造（旱改水）工程：改造规模1423.82亩（水田）。建设用地复垦面积142.77亩，包括增减挂钩指标面积129.28亩，新建集中安置区占地13.49亩。配套安置区自然村落综合整治工程和基础服务设施工程（含供排水、电、消防、道路等）。生态保护修复和环境整治区主要建设内容为少数民族村庄人居环境整治工程（含路灯460座、养殖塘700亩、垃圾箱107个、公厕4个、化粪池21座等）、水源地保护工程（含泵站5座）、46.5千米乡村道路提升工程等。项目建设期49个月，已于2022年12月开工，计划于2026年12月竣工。
本项目总投资24,899.99万元，其中：拟申请项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券18,000.00万元，占投资总额的72.29%；用于项目支出的企业自筹资金6,899.99万元，占投资总额的27.71%。本项目预期收入主要来源于增减挂钩指标收入及占补平衡指标收入。土地增减挂钩指标：简称“挂钩”，指城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦，指标拿到城里用。在大量集体建设用地远没有得到充分利用的情况下，通过城乡统筹，既可以通过保护耕地直接保护农业，又能充分利用城乡建设用地发展工业和城市、最后间接刺激农业的发展。占补平衡指标：是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。这项制度是坚守18亿亩耕地红线的重要举措。
本项目主要成本费用包括工资及福利费、燃料动力费、维护修理费及其他费用组成。经测算，本项目债券存续期内运营收入为48,799.50万元，运营成本为7,682.58万元，净收益为41,116.92万元，项目融资本息为25,628.40万元，相关收益对融资本息的覆盖倍数为1.60倍。本项目还本付息资金具有较强的稳定性与风险抵抗能力。本项目的实施提高了项目区土地利用率，增强了其农业综合生产能力，改善了项目区自然资源、生活环境，能够加快农业生产步伐，有力推动区内经济和社会的持续发展。
