案例 | 广东省佛山市“南海区大沥镇污水综合治理”项目
来源: | 作者: 泓创智胜 | 发布时间: 215天前 | 192 次浏览 | 分享到:

本项目为新增专项债券项目,筹资方式简单,自有资金占总投资66%,专项债资金占总投资的34%;本项目建设内容与主题一致,能体现收益点与公益性,建设规模合理;本项目全部预期收益来源于项目自身建设内容,收入测算依据充分,成本测算合理;本项目债券资金有明确的投资方向,侧重于环境综合治理,实现环境质量总体改善。

发行情况

截至2024年3月,该项目共发行1批次,累计发行金额5,000万元。

项目背景

《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》对全省生活污水处理工作提出了更高的目标和要求。其中,推进城镇污水处理设施及配套管网建设是重点工作之一。要做好此项工作,要求摸清辖区内雨、污排水管网的基本情况,对现状污水收集情况作一个系统的梳理,找出现状污水收集率偏低的原因,并针对现状存在的问题重点分析,改造和完善区内排水系统。

本项目通过污水管网的建设,进一步完善香基河两岸污水收集系统,能为规划的环境目标提供坚实的基础,为排水安全保障。项目的实施将完善沿线市政配套设施、提升土地利用价值和改善周边居民生活质量有重要意义。同时通过优化河流水质,提供快捷、畅顺交通和全面市政配套服务,改善河涌水生态环境质量,高质量推进农村生活污水治理工作,提升和改善沿线居民生产生活质量,大大提高土地利用价值。

项目单位

佛山市南海区大沥镇源生水处理有限公司

主管部门

佛山市南海区大沥镇城建和水利办公室

建设内容

本项目新建污水管道总长约为74.41km,新建提升泵站(泵井)共13座,修复现状污水管道总长约33.36km。本项目实施范围包括大沥广佛商贸城片区、大沥居住区、黄岐盐步居住区,属盐步污水厂、城西污水厂、城北污水处理厂、城南污水厂纳污范围,服务总面积约84.87平方公里。

资金筹措

项目总投资73,553.39万元,暂不涉及市场化融资。本项目通过非融资资金安排48,553.39万元;其中单位自有资金3,124.04万元,财政性资金45,429.35万元;通过地方政府专项债券融资25,000.00万元,占总投资的34%,期限为20年。

收入来源

本项目收入来源于污水处理收入,经营期内收入总计为230,670.42万元。
(1)根据瀚蓝环境股份有限公司提供截止2021年底生活居民污水处理费1.02元/立方米,即1.02元/吨。2017年以前最近一期污水处理费为0.90元/吨,2017年污水处理费调整为0.95元/吨,2018年调整为1.05元/吨,两次调整增长率平均为7%,此次测算增长率按7%测算,预计2025年为1.5元,自2025年后每5年增长7%。
(2)大城市人均日产生污水量约500L,即0.5吨。
(3)根据人口第七次人口普查数据2020年常住人口约78.96万人,2010年常住人口约61.48万人,10年增长17.48万人,每年增长1.7万人。2021年至2022年受疫情影响外来人员返乡,2021年至2030年保守估计人口增长1万人/年,之后保持2030年的水平。

(4)项目建成预计提升污水处理厂40%的污水处理效率。

运营成本

(1)污水处理、管网维修费用约占污水收入65%。
(2)增值税销项税费按13%税率计算,进项主要为管道维修、污水处理费等,税率按6%计算,可享受污水、垃圾及污泥处理劳务在缴税后返还70%,即需要缴纳30%的增值税,附加税按12%税率计算。

根据上述内容,本项目实施单位、主管部门为同一行政单位。运营期累计可实现收入共计230,670.42万元,扣除支出成本部分157,706.28万元,净收益为72,964.14万元。能够覆盖债券本息金额45,250.00万元,债券本息偿付保障倍数为1.61倍。项目存续期间不存在任何资金缺口,完全可实现正常本息偿付的自求平衡。

总结

城镇污水垃圾处理作为地方政府专项债券重点支持范围,同时符合专项债券作资本金领域。积极谋划城镇污水垃圾专项债券项目,有效利用专项债作资本金,将更有效撬动社会资本拉动投资,加快城镇补短板进度,对推动经济持续健康发展发挥重要支撑作用,推进资源节约型和环境友好型社会建设具有十分重要而深远的意义。


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