案例 | 山东省新泰市“殡葬服务提升”项目
来源: | 作者: 泓创智胜 | 发布时间: 101天前 | 140 次浏览 | 分享到:

殡葬业不单单是社会公益事业和公共服务业,并非简单地烧死人、埋死人,而是生命传承的事业,是伟大的事业,是下一代人传承上一代人的血缘生命、人际生命、社会生命和精神生命。21世纪是环保的社会,而环保社会的建设需要各方面共同的配合与努力。殡葬改革是改浪费资源、污染环境的土葬为节约资源、保护环境的生态葬,这有利于资源节约型、环境友好型社会的构建,而社会建设和生态文明建设对五位一体总布局的构建有着至关重要的作用,二者分别作为条件和基础是总布局有机整体不可或缺的部分,所以,殡葬改革一定程度上推动着环保社会的建设。

该项目收益来源多样、贴合行业,并且数据参考来源清晰可靠,值得参考。

发行情况

截至2024年6月,该项目共发行2批次,累计发行金额9,800万元。其中,2023年5月26日发行第一批次4,000.00万元,2024年3月27日发行第二批次5,800.00万元。

项目背景

20183月,为全面深入贯彻党的十九大精神,推动殡葬改革和殡葬事业更好地服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设,民政部等16个部门制定了《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》,其要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,践行新发展理念,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障,以创新殡葬管理体制机制为动力,整合资源、规范管理、优化服务、深化改革,推动殡葬改革和殡葬事业更好地服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设,为增进人民福祉、全面建成小康社会作出贡献。在实行火葬的地区,要坚持遗体火化与骨灰处理两手抓、两手都要硬,既要千方百计巩固和提升火化率,又要大力推进骨灰集中节地生态安葬。对火葬区遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题,要坚持疏堵结合、依法治理,严禁以罚代管、放任不管。大力推行不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式,加快建立节地生态安葬奖补制度。加紧制定和完善本区域殡仪馆、火葬场、骨灰堂公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划。创新殡葬服务与“互联网+”融合发展的新途径、新模式、新业态,为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。
《山东省民政厅关于进一步做好殡葬管理服务有关工作的通知》鲁民函〔2015]22号文件指出:按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组部署要求,全省开展了规范殡葬服务专项整治行动,核定公示殡葬服务项目和收费标准,规范服务程序,实行自愿选择服务签单,各地殡葬管理服务水平有较大提升。但部分殡葬单位服务能力、服务水平与群众需求、社会期盼还有较大差距。切实提高殡葬管理服务水平,坚持殡葬事业单位公益属性,创新祭祀形式和殡葬礼仪,引导群众文明节俭治丧,自觉推进殡葬改革,弘扬先进殡葬文化,促进移风易俗。

《新泰市推进移风易俗促进殡葬改革专项治理实施意见》新乡村文明行动办〔2013〕1号文件指出:大力提倡和树立正确的丧葬观、消费观,重视对丧葬等民间习俗的引导,革除丧葬陋俗,遏制大操大办、铺张浪费、盲目攀比等现象,势在必行。

项目单位

新泰市财金投资集团有限公司

建设内容

项目主要建设内容包括对新泰市殡仪馆场馆及设备进行提升改造,规划装修及改建面积7820平方米,新建面积5750平方米,停车场及广场13500平方米。维修及更新火化设备、分别在东都镇、新汶街道、翟镇、小协镇、汶南镇新建墓地5处,配套休息室、会客厅、告别馆等辅助功能区等,占地面积100亩,同时细化殡葬服务类别,提高服务质量。

资金筹措

本项目总投资20,000.00万元,项目资本金投入为7,000.00万元,占总投资比例为35.00%,发行专项债13,000.00万元,占总投资比例为65.00%。

收入来源

本项目收入主要来源包括:遗体搬运、火化服务费、吊唁设施备租赁费、公墓出售收入

①遗体搬运、火化服务费收入:根据泰安市殡葬服务收费项目及收费标准——泰价费发〔2014〕158号、泰价费发(2014)159号,遗体搬运费300元/具,火化服务费360元/具。根据新泰市民政部门统计,新泰市每年死亡人数在11000人左右,从而对遗体搬运、火化服务费收入进行测算。

②吊唁设施设备租赁使用费收入:项目建设的告别馆可以对外出租或对丧属提供服务,服务费按每次500元计算。根据第七次人口普查结果,南镇等5镇常住人口约占新泰市常住人口的30%。因此按照30%比例计算告别馆的使用次数,按年3300次计算,对该项收入进行测算。

③项目公墓出售收入:项目建设公墓30000个,根据新泰市民政部门提供公墓出售价格,结合本项目具体情况情,公墓平均售价按12000元/个运营期按基本均匀销售计算。

总结

该项目可以促使新泰市的殡葬事业逐步走向规范化、合理化。公墓建设是配合我国殡葬业的不断改革、促进社会文明及提升殡葬文化的具体行动。通过有条件地实行集中墓葬、统一骨灰楼(堂)安置,由修墓变植树,由坟包变树林,由滥埋乱葬变统一安葬,有利于加强环境保护,改善生态环境。通过加强管理,还可减少因拜祭引起的山火,保护山林。随着新农村建设的推进,一个设施完善、合法健康的公墓项目可以成为一个地区经济发展的增长点,通过公墓建设,规定埋坟范围,逐步迁移坟地,可以促使新泰市的殡葬事业逐步走向规范化、合理化。因此,公墓类项目既是保护有限的土地资源和加强生态环境保护的需要,也是殡葬改革的必然趋势。


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