“335”指标是不是未来几年城投平台公司转型的参照标准？

上交所提出的“335指标”虽非正式文件，却为当前市场提供了重要的指引。然而，政策环境日新月异，近期或许会有新的调整，甚至可能演变为“225指标”。因此，各城投平台公司应把“335指标”视为稳健运营的底线，并致力于按照市场化平台的标准来要求自己。不仅要努力达到甚至超越“225指标”，更要以实现“224指标”为目标，展现积极应对政策变化、追求高质量发展的坚定决心。这样才能在变革中把握主动，确保不被政策牵着鼻子走，为公司的长远发展奠定坚实基础。

要想实现非经营性资产（城建类资产）占总资产比重不超过30%，是不是要尽可能划出城建类资产？

基于做大规模、提高信用级别的考虑，城投公司在资产层面要做的不应该是划出城建类资产，而是要划入更多的经营性资产，从而实现城投类资产占比的压降。适合划入城投公司的经营性资产主要有以下两大类：

A. 传统经营性资产，其中又分为有形资产和无形资产，前者主要是可对外销售或租赁的不动产，如商品住宅、商铺、写字楼、厂房、酒店旅馆、机器设备等；后者主要是可对外转让或出租的无形资产，如上市公司股权、产业基金份额、探矿权、水域使用权及各类特许经营权（如免税零售）、未来收益权（如景区门票、场馆运营）等；

B. 创新型经营性资产，例如数据资产。2024年1月1日，财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行，我国数据资产化的进程随之拉开大幕，数据资产价值将摆脱被“视而不见”或“严重低估”的现状，盘活空间巨大。各地城投公司要借助在智慧城市建设过程中积累的数字资源优势，抓住数字经济发展大势，积极推进数据资产入表，充分挖掘数据资产对自身的经济价值。

除上述列举的经营性资产外，地方政府应创新思路，合法合规地探索和创设新资源，将各类资源转变为经营性资产，实现以向城投公司注资。

怎样降低财政补贴占净利润的比重？

首先明确，要降低财政补贴占净利润的比重肯定不是拒绝财政补贴，而是要设法提高利润总额。目前常用的方法有以下几种可供参考：

A. 进一步提升贸易收入规模，提高贸易业务对利润的贡献率;

B. 争取划入更多优质（主要指区位好、增值空间大）的投资性房地产，包括用于出租的建筑物（如商铺、写字楼、厂房等）、土地使用权或持有并准备增资后转让的土地使用权，转为公允价值计量，提高公允价值变动损益对净利润的影响； 

C. 产业类城投的政府补贴拨款和存量项目贷款挂钩，政府补贴直接冲减财务费用；

D. 政府补贴现金流通过其他方式以业务收入的形式确认营业收入。

工程施工收入是否属于城建类收入？

在公司所在地承接的工程施工项目，包括运营维护大中修等业务，全部都列入城建类收入。但根据《1号指引》，跨区域所承接项目，则不应被列入城建类收入，原因在于城投公司若能将工程施工建设业务开拓至其他区域显示其在该业务领域基本实现了市场化运营，具备较强的市场竞争力，但要注意，跨区域承接项目需要城投公司具备相应专业资质，城投公司可以通过新增或扩大这类收入来实现总收入中城投类占比的降低。

保障性住房实施收入是否属于城建类收入？

保障性住房、棚改、扶贫搬迁等属于国家重点支持项目，其收入虽然与城市建设相关，但其核心目的是为了解决低收入家庭的住房问题，具有较强的社会保障性质。这类收入并不直接来源于市政基础设施项目的建设与运营，也不属于土地一级开发等业务范畴，故不被列为城建类收入。但城投公司在实施这些项目时必须合规，避免产生新增隐性债务。

产业园之类项目的经营权等权益类资产是否属于经营性资产？

已建成的产业园项目的经营权等权益类资产，若其产生的收入属于经营性收入，则可以包装成为经营性资产，但单项目资产量一般较小。针对已有控制性规划但尚未建设的产业园，其整体的开发经营权本身并不直接构成资产，可以根据规划中的不同品类进行拆分评估，例如供热、供电等公用事业，停车场、广告位等商业配套等可以按照品类找评估公司单独评估。这些经营权的获取方式通常两种：一是通过政府的红头文件进行资产注入，这种方式通常是无偿划转净资产，且过程一般不公开；另一种则是通过现金交易，以公开竞购的方式获得经营权。无论采用哪种方式，都需要确保整个过程的合法性和透明度，以保障各方利益。