第224问
保障性租赁住房是近年来我国为了缓解住房压力，特别是满足中低收入人群、青年人、新就业人员等住房需求而推行的一项重要政策。它区别于传统的保障性住房，主要通过租赁的方式，以低于同地段同品质市场租赁住房租金的价格出租，帮助更多的人实现安居乐业。我国的保障性租赁住房体系经历了多次演变和发展。早期，住房保障主要以廉租房和经济适用房为主，重点关注低收入家庭的住房需求。然而，随着经济社会的发展，城市人口流动性增加，住房需求变得更加多样化和复杂化，传统的保障性住房体系难以全面覆盖所有有需求的群体。
为了应对这些挑战，政府逐步推出了公共租赁住房和保障性租赁住房等新的住房保障形式。特别是近年来，随着国家对住房租赁市场的重视，保障性租赁住房作为一种新型住房保障方式，逐渐成为解决中低收入群体和新市民住房问题的重要手段。2021年，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确提出以保障性租赁住房为重点，完善住房保障体系。文件指出，要通过多种渠道筹集房源，提供低于市场租金的住房，确保租金稳定，保障符合条件的群体享有基本居住权益。此举标志着我国保障性租赁住房进入了规范化、制度化的发展阶段。
1.政府财政支持：中央政府通过现有经费渠道（中央预算内投资等）对符合条件的保障性租赁住房建设任务予以补助。地方政府可以利用土地出让净收益、住房公积金增值收益以及住房公积金结余资金来发展保障性租赁住房。2.专项债券：保障性租赁住房已纳入地方政府专项债重点支持范围。对符合条件的保障性租赁住房项目可按程序申请新增专项债券。3.REITs（不动产投资信托基金）：国家发改委将保障性租赁住房纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目。4.信贷支持：银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，同时向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。5.发行金融债券：支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。6.企业债券和债务融资工具：支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等，用于保障性租赁住房的建设运营。7.保险资金参与：支持商业保险资金按照市场化原则参与保障性租赁住房建设。8.其他创新融资方式：例如政府与社会资本合作（PPP）模式等。
为支持保障性租赁住房的发展，政府出台了一系列税收优惠政策，包括：城镇土地使用税免征、印花税免征、土地增值税免征、契税优惠、免收行政事业性收费和政府性基金、增值税简易计税方法、房产税优惠、执行民用水电气价格等。
1.提交申请：申请人应向项目所在区的住房城乡建设或房管部门提交《保障性租赁住房项目认定申请表》及相关材料，如申请人身份材料、房源收储合同或委托运营合同等。
2.受理与初审：区住房城乡建设或房管部门在收到申请后，进行受理和初审，确保申请材料的完整性和合规性。3.核查与审查：区住房城乡建设或房管部门组织核查，核查通过后提请区政府组织审查，审查通过的项目将获得认定。4.出具认定书：对于符合条件的项目，市或区住房城乡建设委将在规定时间内出具《保障性租赁住房项目认定书》。5.项目公示：取得认定书的项目将同步在网上进行公示。6.享受政策支持：获得认定书的项目可以享受国家及地方对保障性租赁住房的相关支持政策。7.认定书有效期管理：《保障性租赁住房项目认定书》通常有固定的有效期，如需续期或变更运营主体，申请人需在规定时间内向相关部门提出申请。8.退出与撤销机制：项目在特定情况下可能需要退出或认定书被撤销，如违规行为、未按规定建设或运营等。以下为广州、深圳保障性租赁住房项目的认定申请具体流程:
保障性租赁住房作为解决城市住房问题的重要手段，具有广阔的发展前景。通过政府的政策支持和多方合作，保障性租赁住房可以为中低收入群体、青年人和新就业人员提供一个稳定、经济的居住环境，有助于提升居民生活质量，促进社会和谐发展。保障性租赁住房的发展不仅需要政策支持和资金保障，还需完善的管理体系和监管机制，确保住房资源合理分配和使用。未来，随着政策的不断完善和实施力度的加大，保障性租赁住房将在住房市场中发挥更加重要的作用。
[1]国务院关于深化城镇住房制度改革的决定（国发〔1994〕43号）[2]国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知（国发〔1998〕23号）[3]国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发〔2007〕24号）[4]关于加快发展公共租赁住房的指导意见（建保〔2010〕87号）[5]关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知（建房〔2017〕153号）[6]国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见（国办发〔2021〕22号）[7]我国保障性租赁住房的政策演进、价值内涵及实现路径-中国房地产报2022-05-29[8]强力推进保障性租赁住房建设住房和城乡建设部有关负责人解读《关于加快发展保障性租赁住房的意见》-经济日报2021-07-24[9]从土地、财税、金融方面明确系列政策——保障性租赁住房将获长期资金支持-经济日报2021-07-08[10]中国银保监会 住房和城乡建设部关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见（银保监规〔2022〕5号）
