目前超长期国债共进行了三次申报，预计10月份将进行第四次超长期国债的申报。有项目单位反映，上级下发通知显示申报的国债项目国家发改委预审通过，但最终名单却显示没有通过，这是为什么？
国债资金虽为预算外资金，但管理方式仍参照中央投资预算内投资相关管理办法执行。按照《中央预算内投资计划管理办法》规定，国家发展改革委受理各省级发展改革委和中央单位申报的年度投资计划文件后，对相关事项进行审查，对经审查后不符合要求的申报文件，应当予以退回或补充报送材料。国家发改委对国债的审核主要集中在项目资料完整性和合规性，对于不合规项目直接退回，对于合规但资料不完整项目需补充材料。预通过项目属于合规但资料不完整项目，需要按照下发文件的相关要求及时报送补充资料。根据补充意见反馈一部分主要是项目用地、环境影响评价等主要建设条件未落实，计划新开工项目前期工作不成熟、手续不完备，在建项目审批手续不完备，本质是项目质量差+不具备开工条件。另一部分主要是项目建设内容及投资需求合理，建设资金落实，符合地方的政府投资能力要求，尤其是地方配套资金落实情况成为审核的重点。需要补充资料证明资金拼盘的完整性，有两种情况：一种是审批制项目需要财政资金承诺函，另一种是核准、备案制的话需要自有资金和银行贷款证明。目前国债项目申报金额远大于资金发行额，除了合规性外对项目规模、成熟度有较高的要求，要求当年支出完毕，对于投资计划已下达2年以上其资金仍未使用完毕，或者投资计划下达1年以上仍有较大比例的资金未使用的项目，将影响后期资金的申请。对于申报单位而言，除了吃透政策，做好项目的谋划、储备外，还要做细前期工作，切实提高项目成熟度，提高最终的通过率。
