老旧场站承载着城市的历史记忆。许多场站始建于城市工业化起步阶段，其建筑风格、设施布局都深深烙印着那个时代的特征，见证了城市的兴衰变迁。但如今，它们面临着诸多困境。从功能上看，老旧场站设施陈旧，难以满足现代交通运输和物流的高效需求。铁路场站的轨道老化、装卸设备落后，公路场站的停车场容量不足、信息化水平低，无法适应日益增长的交通流量和复杂的运输组织要求。从空间形态上，这些场站占据着城市中心或黄金地段，却往往呈现出破败、杂乱的景象，与周围现代化的城市景观格格不入，成为城市空间品质提升的“绊脚石”。同时，由于长期闲置，部分老旧场站还存在安全隐患，建筑结构老化、消防设施缺失等问题亟待解决。

1、经济价值重焕生机：盘活老旧场站能够带来显著的经济效益。一方面，通过改造升级为现代化的物流园区、商业综合体等，可实现土地资源的高效利用，大幅提升土地价值。例如，将老旧铁路货运场站改造为集仓储、配送、电商服务于一体的智慧物流园区，引入先进的物流管理系统，吸引众多物流企业入驻，不仅增加了地方税收，还创造了大量的就业岗位，带动了相关产业的发展。另一方面，一些具有特色的老旧场站，如保留了历史建筑风貌的客运站，可开发为文创产业园区，吸引文创企业、艺术家工作室入驻，通过举办各类文化活动、展销文创产品等，形成新的经济增长点，推动城市文化产业的繁荣。

2、社会价值传承延续：老旧场站的盘活利用是对城市历史文化的传承与保护。它们作为城市发展的见证者，蕴含着深厚的文化底蕴。将其改造为城市文化博物馆、历史展览馆等，能让市民直观地了解城市的发展历程，增强对城市的认同感和归属感。比如，把一座废弃的电车场站改造成电车文化博物馆，展示电车的发展历史、不同时期的电车模型以及相关的运营设备，让市民在参观体验中感受城市交通的变迁。此外，盘活后的老旧场站还可作为公共活动空间，举办各类公益活动、社区集会等，丰富市民的精神文化生活，促进社区的和谐发展。

3、空间价值重塑提升：从城市空间布局的角度看，盘活老旧场站有助于优化城市空间结构。将原本闲置、低效利用的土地转化为功能多元、活力充沛的城市空间，填补城市功能短板。例如，将位于城市中心区的老旧公交场站改造为城市公园或绿地，增加城市的绿色空间，改善城市生态环境，提升居民的生活品质。同时，通过合理规划交通流线，将老旧场站与周边的交通网络有机衔接，可缓解城市交通拥堵，提高城市交通运行效率。

1、功能置换与复合：根据城市发展需求和老旧场站的区位特点，进行功能置换是常见的盘活策略。位于城市商业中心附近的老旧场站，可改造为购物中心、主题商业街等商业功能。例如，上海的上生·新所，其前身为上海生物制品研究所，经过改造后，保留了历史建筑风貌，引入了时尚零售、餐饮、文化艺术等多种业态，成为上海的网红打卡地和时尚文化新地标。而对于一些位于城市新区或产业园区周边的场站，则可转型为产业服务平台，如科技企业孵化器、众创空间等，为创新创业提供空间支持。此外，功能复合也是趋势，如打造集办公、商业、居住为一体的综合性社区，实现24小时活力街区的打造。

2、空间改造与再生：在空间改造方面，注重对老旧场站原有建筑结构和空间形态的保护与利用。对于具有历史价值的建筑，采用“修旧如旧”的手法，保留其外立面、结构框架等，同时对内部空间进行现代化改造，满足新的功能需求。例如，北京的798艺术区，原是国营798厂等电子工业的老厂区，艺术家们将废弃的厂房改造成艺术工作室、画廊、展厅等，通过对空间的重新划分和装饰，保留了工业时代的痕迹，营造出独特的艺术氛围。对于一些普通建筑，则可根据新功能进行重新设计，增加采光、通风设施，优化空间布局，提升空间品质。同时，注重公共空间的营造，打造广场、庭院等开放空间，增强场所的吸引力和可达性。

3、技术应用与赋能：借助现代信息技术，为老旧场站的盘活利用赋能。在智慧交通方面，通过安装智能停车系统、交通诱导设备等，提升场站的交通管理效率。在能源利用上，采用太阳能、地热能等可再生能源技术，实现场站的节能减排。例如，一些改造后的物流园区利用屋顶安装太阳能板，为园区内的照明、设备运行等提供电力。此外，利用大数据、物联网等技术，实现对场站运营管理的智能化监控，提高运营效率，降低运营成本。

1、城市更新中央预算内投资专项

在申请时，各地区需先行编制城市基础设施更新改造实施方案，后续申报专项资金的项目，必须纳入该实施方案。支持方式分为两种：城镇老旧小区改造、棚户区（城市危旧房）改造等，原则上采取打捆或切块方式下达资金；而城中村改造、城市公共空间改造利用、老旧街区（厂区）改造提升等，包括老旧场站改造，原则采取按项目下达方式。按项目下达意味着项目要历经区、市、省、国家的层层严格审核，只有审核通过的项目，才能获得国家提供的专项资金补助。支持额度方面，根据不同地区有明确划分：在老旧居住区宜居改造工程、城中村综合改造工程中，东部、中部、西部、东北地区中央预算内投资支持金额原则上不超过项目总投资（符合支持方向的核定总投资，不包含征地拆迁、异地安置费用等）的50%、60%、70%、70%；在城市公共空间功能提升工程、老旧街区（厂区）转型提质工程，如老旧场站改造为公共空间或产业园区等项目中，东部、中部、西部、东北地区中央预算内投资支持金额原则上不超过项目总投资的40%、50%、60%、60%。该专项聚焦公益性基础设施和公共服务设施重点项目，老旧场站改造若朝着打造公共体育设施、文化活动中心等公益性方向发展，将更加符合申报要求。

2、政府专项债券

地方政府专项债券一般用于有一定收益的公益性项目，老旧场站符合专项债券领域－城市更新，若改造为具有经营性质的产业园区、文化街区等，其主要问题在于产权是否归属于项目单位所有。

3、老旧厂房更新利用奖励资金（以北京市为例）

为深入贯彻落实城市更新工作要求，激发企业创新活力，促进产业结构优化升级，北京市设立了老旧厂房更新利用奖励资金。重点支持企业通过老旧厂房更新，有效盘活存量空间，开展先进制造业、软件信息服务业等产业类项目布局建设。申请该资金，项目申报单位应为在京企业，生产经营内容要符合国家相关法律法规、政策要求。申报项目需符合国家及本市产业政策要求，手续齐全，且未获得其他市级财政资金支持。同时，项目需在规定时间内已竣工（如2024年1月1日至12月31日内），并遵守北京市老旧厂房更新项目管理要求，建设期不超过3年，固定资产投资不低于500万元。符合支持条件的项目，按不超过纳入奖励范围项目总投资10%给予奖励，单个项目奖励金额不超过1000万元。符合条件的申报单位可在规定时间内，登录“北京通企服版APP-一体化申报平台”“北京市中小企业公共服务平台一体化申报平台”或北京市人民政府门户网站“政策兑现”频道进行申报，按照填报指引对相关企业信息及对应材料进行提交。

4、社会资本参与

通过公私合营（PPP）模式吸引社会资本参与老旧场站盘活利用项目，是解决资金问题的重要途径之一。社会资本可以通过投资建设、运营管理等方式参与改造，并从中获得经济回报。在具体操作中，政府相关部门需制定完善的项目实施方案和合作协议，明确双方的权利和义务。例如，对于将老旧场站改造为商业综合体的项目，政府可提供土地资源、政策支持等，社会资本负责项目的投资建设、招商运营等工作。社会资本参与不仅能缓解政府财政压力，还能引入先进的管理经验和技术，提高项目的运营效率和质量。项目发起方可通过公开招标、竞争性谈判等方式选择合适的社会资本方，双方共同组建项目公司，负责项目的具体实施。

1、深圳蛇口海上世界文化艺术中心项目

其前身是蛇口客运码头。改造后，成为一个融合艺术展览、文化活动、商业休闲等多种功能的文化艺术中心。建筑设计保留了原有码头的工业风格，同时采用了现代化的建筑技术和材料。在这里，人们可以欣赏到各类艺术展览，参加文化讲座和演出，还能在海边的餐厅享受美食，感受城市文化与海洋文化的交融。

2、江西省南昌市雷公坳文化体育产业园项目

项目原为江西昌九至昌樟高速公路服务区，1996年投入使用，占地约207亩，建筑面积5.8万平方米，2007年所在高速段被调整为城市快速路，服务区功能丧失，原设施和用地闲置。2019年通过分期分区集中连片改造利用，2021年10月全面投入运营，成为全国高速公路服务区旧址成功转型的范例。在产权关系不变、用地性质不变、建筑结构不变的基础上，省属国有平台公司成功引入上海某集团，总投资约3亿元，对原服务区统一规划、连片改造，实现了闲置土地盘活利用、历史建筑焕发活力、环境品质有效提升。

3、石景山区模式口历史文化街区保护更新项目

项目位于石景山区中部，占地34.46公顷，区域内有国家级文保单位2处、市级文保单位2处、区级文保单位17处、有价值院落37处。2020年以来，借鉴共生院模式，以点带面打造1000平方米的“京西百变院子”成为模式口市民会客厅，街区风貌得到显著提升。采用“趸租+腾退”相结合的拼盘模式，趸租沿街房屋118户99间，总建筑面积8200平方米，为全面完成主街、主巷房屋外立面的修缮改造提升打下基础。街区成立环境综合整治专项行动指挥部，金顶街街道牵头主导，充分发挥“街道吹哨，部门报到”机制，成立“模式口老街坊议事厅”，志愿者积极建言献策、参与共治、化解矛盾，推进环境整治工作。传统院落经调整升级后引入多元业态，规模化精品文化院落带动区域商业活力，临街小型店铺丰富街区烟火气。院落设计与甄选商户工作无缝对接，根据商户需求进行建筑及景观设计，主体结构完工后，商户立即开展内装工作，缩短建设工期，同时保证建筑使用合理性。

在城市更新的时代浪潮下，老旧场站的盘活利用，承载着对城市历史的尊重与传承，更开启了城市未来发展的创新探索。2025 年，多个地区出台的盘活存量资产、推进城市更新的相关政策，为老旧场站的重生提供了有力支撑，从政策扶持到申报流程，都为项目的顺利开展提供了指引。但是在各地在推进老旧场站盘活利用时，都遵循严格规范。一方面，需要厘清场站的产权关系，对产权不明晰的项目，需依法依规完成产权界定与登记。另一方面，要做好项目前期手续的完善工作，包括补办手续、开展竣工验收与财务决算、重新评估资产价值等。此外，在盘活过程中，还需防控风险，保障国有资产不流失，确保基础设施稳健运营。