地方债政策速览 

地市首例专项债提前偿还：近日，陕西省宝鸡市财政局公开表示，当地顺利完成部分专项债券（8500万元）提前偿还招标工作，这标志着宝鸡市成为全国首个成功开展专项债券提前偿还业务的地级市，为债务管理从“被动到期偿付”向“主动结构优化”转型积累了宝贵经验。此次提前偿债为项目单位节约利息3324.11万元。

此外，4月24日，财政部、国家发展改革委发布：经国务院同意，河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围。据此，本年度“自审自发”试点地区共发行9445.26亿元，占全部省市已发行规模的78.02%，其中新增的四省共发行1534.03亿元。

一、地方政府债券全年发行情况

截至4月26日，全国地方政府债券发行合计37776.12亿元，其中新增债券15611.66亿元、再融资债券22164.47亿元。新增债券平均期限为17.79，平均利率为2.20%；再融资债券平均期限为14.80，平均利率为2.10%。

全国发行新增地方政府债券15611.66亿元，其中专项债券12639.83亿元，按全年4.4万亿限额计算，发行进度为28.73%；一般债券2971.83亿元，按全年8000亿限额计算，发行进度为37.15%。

 二、新增专项债券 

（一）本周发行计划

本周共有北京市、上海市等8个地区计划发行54期地方政府债券，发行规模1395.46亿元；其中，新增专项债券计划发行36期地方政府债券，发行规模703.19亿元。

作资本金情况：本周吉林省新增专项债券用作资本金占比最高，为47.16%，做资本金金额16.50亿元。

（二）2026年新增专项债券用途明细

截至4月26日，全国共发行新增专项债券12639.83亿元，从资金用途来看：用于项目建设专项9822.51亿元，占比为77.71%，用于“特殊”类型项目1822.34亿元，用于土储类型项目986.90亿元，用于存量房类型项目8.09亿元。

从各省份发行情况来看，发行金额最多的为广东省，新增专项债券发行金额2162.74亿元，其中1720.43亿元用于项目建设，151.00亿元用于“特殊”类型项目；其次为江苏省，发行金额1338.42亿元，其中918.81亿元用于项目建设，260.00亿元用于“特殊”类型项目。

（三）各地区专项债用作资本金排行榜

从作资本金情况来看，全国共有1312.55亿元债券资金用作资本金，占已发行总规模的10.38%，作资本金比例最高的为广西，发行债券金额227.54亿元，78.91亿元用作资本金，占比34.68%。

经济大省作资本金情况

四川省：发行总规模903.42亿元，用作资本金规模94.25亿元，占比10.43%；

广东省：发行总规模2162.74亿元，用作资本金规模280.50亿元，占比12.97%；

河南省：发行总规模346.85亿元，用作资本金规模2.40亿元，占比0.69%；

安徽省：发行总规模340.47亿元，用作资本金规模46.70亿元，占比13.72%；

浙江省：发行总规模878.44亿元，用作资本金规模57.05亿元，占比6.49%。

（四）平均期限与平均利率

2025年全国新增专项债的平均期限为17.98，截至4月26日，2026年全国新增专项债平均期限为19.84，增加1.86年。

2026年新增专项债券平均利率为2.13%。从周平均利率来看，本周平均利率为2.18%，位于全年新增专项债券利率较低位置，全年第10、14周平均利率最高，为2.37%。

从月平均利率来看，截至目前本月平均利率为2.13%，较2025年4月同比增长0.15个百分点，位于本年度新增专项债券利率最低位置。

注：2026年第一周和第八周未发行新增专项债券；本小节专项债券含境外债发行情况。

（五）各地区发行进度对比

截至4月26日，已经有23个省市公布提前批限额，其中宁波市发行进度最快，发行326.00亿元的新增专项债券，发行进度为100%。

经济大省新增专项债发行进度

四川省提前批额度1359亿元，已发行903亿元，发行完成66%；

广东省提前批限额2700亿元，已发行2163亿元，发行完成80%；

安徽省提前批限额1056亿元，已发行340亿元，发行完成32%；

浙江省提前批限额1752亿元，已发行878亿元，发行完成50%。

 三、土储、存量房项目发行情况 

截至4月26日，全国发行土地储备986.90亿元，新增土储项目382.63亿元，回收存量土储项目604.27亿元；

其中广东省土地储备规模最大，为291.31亿元。

四川省、浙江省发行存量商品房8.09亿元，其中四川省发行3.89亿元，项目包括“屏山县收购存量商品房用作保障性租赁住房项目”等5个项目；浙江省发行4.20亿元，项目为“嘉兴市秀洲区湖上云庭项目”、“莲都区保障房收购项目（广馨园、常香花苑）”。

 四、2026年收购存量房用于保障性住房项目发行情况 

收购存量房用于保障性住房，2026年仅发行7个项目，合计8.09亿元，分别为：四川省发行5个项目；浙江省发行2个项目。