一、地方政府债券全年发行情况

截至5月24日，全国地方政府债券发行合计43049.40亿元，其中新增债券17303.45亿元、再融资债券25745.95亿元。新增债券平均期限为17.32，平均利率为2.17%；再融资债券平均期限为14.50，平均利率为2.08%。

全国发行新增地方政府债券17303.45亿元，其中专项债券14062.69亿元，按全年4.4万亿限额计算，发行进度为31.96%；一般债券3240.76亿元，按全年8000亿限额计算，发行进度为40.51%。

 二、新增专项债券 

（一）本周发行计划

本周共有江苏省、天津市等15个地区计划发行89期地方政府债券，发行规模4169.57亿元；其中，新增专项债券计划发行47期地方政府债券，发行规模888.29亿元。

作资本金情况：本周天津市新增专项债券用作资本金占比最高，为28.41%，做资本金2.50亿元。

（二）2026年新增专项债券用途明细

截至5月24日，全国共发行新增专项债券14062.69亿元，从资金用途来看：用于项目建设专项10794.57亿元，占比为76.76%，用于“特殊”类型项目1885.20亿元，用于土储类型项目1374.83亿元，用于存量房类型项目8.09亿元。

从各省份发行情况来看，发行金额最多的为广东省，新增专项债券发行金额2162.74亿元，其中1720.43亿元用于项目建设，151.00亿元用于“特殊”类型项目；其次为江苏省，发行金额1338.42亿元，其中918.22亿元用于项目建设，260.00亿元用于“特殊”类型项目。

（三）各地区专项债用作资本金排行榜

从作资本金情况来看，全国共有1443.59亿元债券资金用作资本金，占已发行总规模的10.27%，作资本金比例最高的为广西，发行债券金额227.54亿元，78.91亿元用作资本金，占比34.68%。

经济大省作资本金情况

四川省：发行总规模903.42亿元，用作资本金规模94.25亿元，占比10.43%；

广东省：发行总规模2162.74亿元，用作资本金规模280.50亿元，占比12.97%；

河南省：发行总规模468.93亿元，用作资本金规模2.90亿元，占比0.62%；

安徽省：发行总规模504.84亿元，用作资本金规模68.41亿元，占比13.55%；

浙江省：发行总规模1011.17亿元，用作资本金规模59.75亿元，占比5.91%。

（四）平均期限与平均利率

2025年全国新增专项债的平均期限为17.98，截至5月24日，2026年全国新增专项债平均期限为19.23，增加1.24年。

2026年新增专项债券平均利率为2.23%。从周平均利率来看，本周平均利率为1.90%，位于全年新增专项债券利率较低位置。

从月平均利率来看，截至目前本月平均利率为2.00%，高于2025年5月，位于本年度新增专项债券利率中间位置。

注：2026年第一周和第八周未发行新增专项债券；本小节专项债券含境外债发行情况。

（五）各地区发行进度对比

截至5月24日，已经有23个省市公布提前批限额，其中宁波市发行进度最快，发行326.00亿元的新增专项债券，发行进度为100%。

经济大省新增专项债发行进度

四川省提前批额度1359亿元，已发行903亿元，发行完成66%；

广东省提前批限额2700亿元，已发行2163亿元，发行完成80%；

安徽省提前批限额1056亿元，已发行505亿元，发行完成48%；

浙江省提前批限额1752亿元，已发行878亿元，发行完成58%。

 三、土储、存量房项目发行情况 

截至5月24日，全国发行土地储备1374.83亿元，新增土储项目649.59亿元，回收存量土储项目725.24亿元。

其中上海市土地储备规模最大，为310.01亿元。

四川省、浙江省发行存量商品房8.09亿元，其中四川省发行3.89亿元，项目包括“屏山县收购存量商品房用作保障性租赁住房项目”等5个项目；浙江省发行4.20亿元，项目为“嘉兴市秀洲区湖上云庭项目”、“莲都区保障房收购项目（广馨园、常香花苑）”。

 四、2026年收购存量房用于保障性住房项目发行情况