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本项目是社会事业中的养老类项目，此类项目收入一般为各类床位费收入和各种护理服务费收入。本项目是民政部门统一规划的服务社会化、公益化的敬老院，方案从政策和养老现状阐述了项目建设的必要性以及收入的可行性。
项目总占地面积1241.77m²，总建筑面积为5000m²，主要建设内容为一栋主体五层，局部二层的综合楼，主要有生活用房、公共活动用房、医疗保健用房、附属用房及管理用房。项目建成后可提供床位数180张，满足180名老年人生活、养生保健、文化娱乐、康复保健等。总投资1252.50万元，其中，资本金为252.50万元，占总投资的20.16%，由财政拨款获得；剩余资金拟申请10年期专项债券1000.00万元。本项目债券存续期间预期运营收入为3385.80万元，预期运营成本为902.50万元。项目属于非营利性机构收益，暂不考虑相关税费。本项目预期收益为2483.30万元，债券融资本息合计为1320万元，覆盖倍数为1.88倍。目前冀南新区现有人口33万人，其中60岁以上老年人口3.9万人，五保老人462户476人，其中集中居住49人托管在磁县养老机构。冀南新区没有公办养老机构能够托管大量的五保老人。现有需求的机构养老人口已达500多人，面对社会的需求、政府的引导、政策的扶持、百姓的期盼，按照新区领导的重要批示，冀南新区决定新建敬老院建设项目，分两期建设，最终达到60%的五保老人在养老机构得到养老服务。本项目可通过收取床位费以及护理费获得收入。其中，床位费收费标准为800元/月，护理费为850元/月。本项目运营期床位费收入为1641.60万元，护理费收入为1744.20万元。据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达1400万张，远远不能满足需要。在建设社会主义新农村的进程中，老年人口是一个不容忽视的弱势群体。能否妥善解决老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。
