前言：
本文拟通过简单分析云南省2018年-2021年地方政府债券发行情况，并结合2021年新增专项债券投向领域的相关政策，探究和分析云南省近年新增专项债券各领域的发行情况，以便帮助读者更好地了解云南省近年新增专项债券的资金投向。
（1）按债券类型分 —— 一般债券、专项债券各自发了多少？2018年-2021年，云南省地方政府债券发行规模逐步放大，共计发行7503.24亿元。其中，一般债券共计发行2975.35亿元，专项债券共计发行4527.89亿元。
总的来说，2018年-2021年云南省专项债券发行规模增多。其中，2020年云南省发行专项债券1654.90亿元，2021年云南省发行专项债券1475.34亿元。
（2）按债券性质分——新增债券、置换债券、再融资债券发行情况分别如何？
2018年-2021年，云南省地方政府债券共计发行7503.24亿元。其中，新增债券共计发行4811.14亿元，置换债券共计发行740.71亿元，再融资债券共计发行1951.39亿元。
总体来看，2018年-2021年云南省新增债券发行规模有回落趋势，再融资债券发行规模逐步增大。
此外，2020年、2021年云南省地方政府债券中无置换债券发行。
2018年，云南省新增专项债券发行共涉及4大领域，分别为土储、棚改、收费公路和其他。其中，资金主要投向土储；2019年，棚改类型逐步增多，且占比达到35.06%，和土储领域发行额相近；2020年-2021年，云南省新增专项债券其他领域项目发行情况进一步丰富，资金投向更加广泛。因政策原因，均未投向土储领域。总体来看，2018年至2021年云南省四大领域新增专项债券发行情况如下： 
（2）九大领域发行情况——新增专项债券资金主要投向哪些领域？
2021年2月，财政部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知》中指出，2021年新增专项债券重点用于以下九大领域：交通基础设施（铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场）；能源（天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电间改造升级和城市配电网））；社会事业（卫生健康（含应急医疗救治设施，公共卫生设施）、教育（学前教育和职业教育）、养老、文化旅游、其他社会事业）；市政和产业园区基础设施（1）市政基础设施：供水、供热、供气、地下管廊；2）产业园区基础设施）；国家重大战略项目（京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港大湾区建设、长三角一体化发展、推进海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展）；保障性安居工程（城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、棚户区改造）。自2018年至2021年来，除土储类项目以外，云南省新增专项债券资金投向的主要领域为收费公路、社会事业、市政和产业园区基础设施、农林水利、交通基础设施、生态环保、冷链物流设施。总体来看，2018年至2021年中，云南省收费公路累计发行额达987.43亿元，社会事业、市政和产业园区基础设施累计发行额均达500亿元以上。2018年至2021年云南省新增专项债券各领域发行情况如下：
其中，
2018年土储类项目发行额最多，达175.50亿元；
2019年土储类项目发行额最多，达190.00亿元。棚改类项目发行额达189.00亿元；
2020年收费公路类项目发行额最多，达628.80亿元；
2021年社会事业类项目发行额最多，达283.59亿元；市政和产业园区基础设施类项目发行额达264.33亿元；收费公路类项目发行额达259.63亿元。
（3）各领域发行期限——各领域发行期限长短一致吗？
新增专项债券发行期限一般是5年、7年、10年、15年、20年、30年。以2021年为例，2021年云南省新增专项债券项目平均发行期限为14.38年，各领域项目平均发行期限长短不一。具体情况如下：
总体来看，2021年云南省收费公路类项目平均发行期限为30年；
生态环保类项目平均发行期限为19.28年；
农林水利类项目平均发行期限为16.65年；
冷链物流设施、保障性安居工程、新型城镇化建设、支持中小银行发展类项目平均发行期限均为10年；
交通基础设施类项目平均发行期限为9.72年；
社会事业类项目平均发行期限为9.09年；
市政和产业园区基础设施类项目平均发行期限为8.12年。
棚改类项目平均发行期限为7.71年。
