第五问

什么是地方政府土地储备专项债券？

2017年，财政部发布《关于印发〈地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）〉的通知》（ 财预〔2017〕62号），地方政府土地储备专项债券正式推出。

定义：

地方政府土地储备专项债券是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券。

此处土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

实施机构：

土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。

收入来源要求：

发行土地储备专项债券的土地储备项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应的政府性基金收入应当能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。

发行期限：

文件中提到“土地储备专项债券期限应当与土地储备项目期限相适应，原则上不超过5年，具体由市县级财政部门会同本级国土资源部门、土地储备机构根据项目周期、债务管理要求等因素提出建议，报省级财政部门确定”。截止目前已发行的土地储备专项债券期限年限包括3年期、3+2年（含权）、5年期、7年、10年期；其中以3年期、5年期居多。

下周预告：第六问（什么是地方政府收费公路专项债券？）