该项目属于新增专项债券领域中的“农林水利”。水利基础设施建设可有效吸引投资,是促活经济的一把“利刃”。当前地缘政治冲突的加剧,加上疫情的冲击,全球经济不景气,目前急需促进国内“大循环”,通过投资基础设施建设,水利项目可带动上下游产业,促就业、保持经济稳定。且项目全部预期收入均由项目自身建设内容产生,收入来源种类多样,可为其他同类型项目做参考。
1. 背景
《四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》指出“十四五”期间要加强水利基础设施建设。一是要完善“五横六纵”引水补水生态水网,建成蓬溪船山灌区等项目,加快推进向家坝灌区一期、大桥水库灌区二期、亭子口灌区一期等工程建设,争取开工毗河供水二期,深化论证引大济岷、长征渠引水等项目。稳步推进重点水源工程建设,建成李家岩水库等重大工程,加强城市应急备用水源、农村供水和中小型水源工程建设。加快已成灌区续建配套与现代化改造,健全完善灌排工程体系。
2. 产业优势
《水利改革发展“十三五”规划》提出,“十三五”期间,要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,以全面提升水安全保障能力为主线,突出目标和问题导向,以落实最严格水资源管理制度、实施水资源消耗总量和强度双控行动为抓手,全面推进节水型社会建设;以全方位推动水利体制机制创新为突破口,深化水利改革、强化依法治水、加强科技兴水;以推进重大水利工程建设、增强防汛抗旱减灾和水资源配置能力为重点,加快完善水利基础设施网络;以江河流域系统整治和水生态保护修复为着力点,把山水林田湖作为一个生命共同体,大力推进水生态文明建设,为经济社会持续健康发展、如期实现全面建成小康社会目标提供更加坚实的水利支撑和保障。
该工程由混凝土重力坝、河床式发电厂房、泄洪消能设施 、鱼道等组成,最大坝高36.8米。水库死水位和汛期限制水位为357米,正常蓄水位为372米 ,设计洪水位和防洪高水位为372.5米 ,校核洪水位为373.78米 。水库总库容1.15亿立方米,防洪库容0.79亿立方米。电站装机0.7万千瓦。
建设期:2017年-2022年
本项目收入包括发电收入、灌溉收入以及水面租赁收入。债券存续期内项目总收入共计44547.25万元。
(1)发电收入
根据经批复的项目可行性研究报告以及《四川省发展和改革委员会下发关于四川电网统调水电站试行临时分类标杆上网电价的通知》(川发改价格[2015]116号)、《四川省发展和改革委员会关于调整我省目录销售电价有关事项的通知》(川发改价格(2021) 401 号)、《关于巴中黄石盘水库电站接入系统的复函》(巴电函(2019) 19号),《巴中市恩阳区经济和信息化局关于黄石盘水库电站经营有关情况的说明》有关规定,结合巴中市水利发电价格,保守预测本项目发电单价为0.27元/千瓦时,发电价格债券存续期内每三年增长3%:年发电量2101 万千万时,发电量每三年增长3%。
(2)灌溉收入
根据经批复的项目可行性研究报告,根据省政府办公厅《关于印发四川省推进农业水价综合改革实施方案的通知》,省发展改革委、财政厅、水利厅、农业厅《关于2017年农业水价综合改革实施计划任务的通知》,省发改委《关于加快建立健全农业水价形成机制的通知》结合当地灌溉收费价格,保守预测本项目灌溉单价为0.15元/m³,债券存续期内价格不上浮,年灌溉用水量9700.00万m³,灌溉用水量每三年增长3%。
(3)水面租赁收入
根据四川省巴中市黄石盘水库开发有限责任公司与巴中市恩阳区产业发展投资运营集团有限公司签订的水面租赁合同,租赁水域面积13800亩,水面租赁单价第一年至第二年350元/亩,第三年600元/亩,第四年为650元/亩,第五年及以后为700元/亩。

项目建设期,大量的资金、建材和人员流动可带动当地交通、运输业、餐饮业、住宿业等第三产业的发展;改善投资环境,有利于招商引资,促进建材、通讯、机电维修加工及水利相关产业的发展;增加当地财政收入,新增就业岗位,为当地经济社会发展提供资金,使当地人民加快摆脱贫困落后的局面,提高当地人民生活水平和生活质量,有利于社会稳定,为维持本地区的社会稳定和繁荣创造条件。
水库建成后,将大大改善下游居民的农业用水条件,形成农业支柱产业或优势发展产业,将大大增加地方财政税收收入;可有力促进当地全面建设小康和谐社会。黄石盘水库工程在改变当地农业结构,转变经济发展模式,实现经济跨越式发展,促进当地经济发展等方面可发挥重要作用。