粤港澳大湾区城市由香港、澳门以及广州、深圳、东莞、佛山、惠州、珠海、中山、江门、肇庆珠三角九市构成，即“9+2”城市结构体系。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）内容，粤港澳大湾区战略定位是要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。发展目标是到2022年，综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，国际一流湾区全面建成。对比，我们根据《纲要》并结合《广东十四五规划》及各地市十四五规划简单总结了广东9市专项债券后期可规划方向（含重点项目清单）。做大做强肇庆高新区、肇庆新区等核心平台，支持各县（市、区）立足自身资源禀赋和比较优势，谋划建设参与“双区”建设的重大政策性平台（包括重大深化开放平台、综合改革试点、营商环境改革试点、现代农业发展政策性平台、城乡融合发展政策性平台等）、产业发展集中集聚平台（包括各类先进装备制造业集聚区、高端商贸服务业集聚区，临港产业区、化工产业专区、空港经济区、通用航空产业区，综合交通枢纽、物流枢纽、信息枢纽、金融服务区等）和功能性平台（包括集散服务基地、交易博览、技术贸易、物流保税、大型有形市场、互联网平台企业、数字平台等）。创建一批国家（省）重点实验室、制造业创新中心、技术创新中心、工程技术中心等创新平台。全力打造新能源汽车及汽车零部件、金属加工等产值超千亿元产业集群。做精做强电子信息、建筑材料等产值超500亿元产业集群。加快培育家具制造、食品饮料、精细化工等产值超300亿元产业集群。加快发展生物医药产业。肇庆市在产业园区基础设施领域有较好的产业集聚规划，可借此积极谋划一批产业园区专项债项目。《图表 01 “十四五”时期各地制造业发展重点方向》
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
全面融入国内交通运输网络。突出交通引领性、支撑性作用，积极参与省交通强国试点建设，高水平共建“轨道上的大湾区”。紧密围绕对接粤港澳大湾区核心区、加强与大西南的联系，以机场、轨道、高速公路、港口建设为主抓手，完善对外交通网络。加快构建对接大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”和肇庆东站、珠三角枢纽机场站“双枢纽”交通格局。以高速铁路为主、普通铁路为辅打造互联互通的铁路网络，推动广湛高铁、珠肇高铁、肇顺南城际、南深高铁、柳广铁路加快建设，谋划桂贺肇广铁路、珠肇高铁肇庆主城区联络线等项目。推进珠三角枢纽（广州新）机场、通用航空机场建设。建设外通内联、高效便捷的高速公路网络，加快推进肇庆至高明高速、江肇第二高速、广佛肇云高速、惠州至肇庆高速、广昆高速扩建、城区至机场高快速路等项目规划建设，构建连接深中通道、港珠澳大桥的快速通道。以四会大沙水铁联运、新基湾港区建设为龙头，整合升级扩容肇庆港口码头。完善和优化市域交通网络。推动核心地区间的快速通道、重点普通公路（国省道、农村公路）等项目建设，进一步畅通市域内部交通。畅通更多连接西江片区和北江片区的通道，加快构建市域交通大环线。加快东进大道三期、金利大道建设，谋划推进肇庆新区至肇庆高新区、金利至肇庆新区至大沙道路等项目建设，提升东南板块交通互联互通水平。积极谋划推动G355广宁至怀集段、G234怀集至德庆段等项目升级改造，提高绥江、贺江两轴路网服务水平，优化完善普通公路与高速公路连接，推动市域各重要区域均实现点对点快捷通道连接。相对大湾区其他地市，肇庆市在交通领域发行最少，结合十四五规划和重点项目清单，可增加在机场、轨道、铁路、高速公路、快速通道、港口建设等领域的专项债项目储备，加快建成“轨道上的大湾区”。
《图表 02 “十四五”时期交通基础设施重点建设项目》
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高标准建设肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、完善物流网络体系
构建农副产品供应链服务体系。加快建设集农副产品储备、加工、检验检测、集散等功能于一体的区域性平台，完善现代农产品物流体系和供应链服务体系，强化城乡交通物流及基础设施建设，加强农村公路与集散基地运输枢纽站场等主要节点衔接，加快建设公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，联动全市城镇节点和农副产品供销系统，推动本地及周边地区的优质农副产品纳入集散范围，在肇庆完成加工、检验检测、交易、保鲜、物流配送等环节，输送至粤港澳大湾区核心区、大西南及国际市场。
加强现代物流发展规划，依托交通枢纽、产业聚集区、大型专业市场，以及综合型物流园、专业物流中心等平台，构建“一核四心全覆盖”物流节点空间布局。大力引进物流龙头企业，加快推进粤港澳大湾区肇庆（四会）多式联运现代物流园区（肇庆大沙多式联运铁路货场项目）、广佛肇（怀集）经济合作区物流产业园等项目建设，打造粤港澳大湾区现代物流基地和智慧物流中心。加强公路、铁路、机场、港口、码头、航道、货运场站等重要基础设施建设。布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽，推进珠三角枢纽（广州新）机场空港物流枢纽、西江内河航运中心建设，推动现代物流与交通运输一体化融合发展。持续推进运输结构改革，促进物流运输业降本增效。健全农村交通运输物流网络，提高城乡物流配送通达度。
肇庆市在城乡冷链等物流基础设施领域有着不错的规划前景，可借此进一步做好、做足项目谋划储备。
大力发展清洁能源，形成多元化能源供应体系，构筑安全高效、清洁低碳的现代能源体系。加快推进工业园区和产业聚集区集中供热，关停淘汰分散供热小锅炉。增强天然气供应能力，提高利用水平，从天然气供、储、销等各环节扩大利用规模。加快建设肇庆西江能源枢纽中心工程，推动供气企业管网互通，推动区域独立供气加快转向全市联合供气，充分用好省管网和西气东输二线气源，加强备用气源和应急气站规划建设，统筹谋划布局新增建设一批LNG等储供气基础设施，研究引进独立第三方LNG供气主体，推动长输管道气、LNG等联结成网。
肇庆市在能源领域发行专项债项目较少，后期可对规划重点项目清单进行谋划推进。
《图表03 “十四五”时期能源基础设施重点建设项目》数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
加快推动西江干流治理工程（肇庆段）、重点区域排涝能力建设项目、病险水库除险加固、农村饮水安全巩固提升工程等建设，实施广宁绥江两岸整体提升工程、高要区水利工程提质改造、四会市青岐涌综合整治工程、广宁县南街河全域整治工程等水利工程，全面提升水利基础设施支撑保障能力。加强农村水利基础设施建设，实施中型灌区改造工程，提高灌溉保证率。推进绥江治理工程、中小河流治理（二期）工程、易涝区治理工程、山洪沟防治工程等防洪、生态修复和信息项目，提高水旱灾害防治能力。
肇庆市在水利领域发行专项债项目较少，后期可对规划重点项目清单进行谋划推进。
全力推动5G网络、光纤网络建设。支持肇庆高新区、肇庆新区、高要金利等工业园区建设“5G+工业互联网”应用示范基地。推进数据中心项目建设。加快移动通信5G+数据中心项目落地。支持广宁县、德庆县、封开县、怀集县等地建设超大型、大型、中型数据中心，打造肇庆数据中心集聚区。依托优世联合、京东云、合一科技等骨干企业，加快打造京东云华南总部数据中心，做强大数据产业基础设施及其配套产业。肇庆市可结合十四五规划，积极谋划一批“5G+”、数据中心等信息基础设施领域专项债项目。
《图表 04 “十四五”时期新型基础设施重点建设项目》
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理全力推进旅游振兴，建设粤港澳大湾区康养休闲旅游度假胜地以推进全域旅游为主线，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，力争实现省级全域旅游示范区全覆盖，积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。加快培育发展康养、休闲、度假、体育等产业，着力开拓康养旅游大市场，形成产业发展新支柱。培育发展特色康养产业。深度挖掘肇庆康养资源和特色元素，着力推动医、养、旅、食、体等多业态融合发展，打造高端康养肇庆品牌，重点开发集运动康养、温泉康养、森林康养、文化康养、膳食康养于一体的综合性康养休闲旅游主线路和若干子线路。依托肇庆中医药资源，开发中医养生、温泉理疗、药膳保健、养老度假等系列产品业态，建设一批康养休闲旅游项目。培育文化艺术休闲、健康疗养休闲、户外运动休闲、教育学习休闲等新业态，大力发展西江文化休闲旅游、绥江生态休闲旅游。依托互联网推动休闲产业转型，打造“互联网+休闲”新模式。大力推进休闲农业与乡村旅游示范县（镇、村、点）建设，加快四会江谷碧桂园等休闲农业与乡村旅游示范工程建设。谋划推动集养老居住、养老配套、养老服务为一体的高端养老度假基地等项目。肇庆市可借助在文化旅游、养老等领域的规划前景，积极谋划一批社会事业专项债项目。
《图表 05 “十四五”时期康养产业重点建设项目》
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理深化医药卫生体制改革，促进医疗资源均衡化布局，全面实施健康广东行动，完善中医药服务体系，加强公共卫生体系建设，提高应对重大公共卫生事件能力，提升公共卫生服务水平。推进全民健身与全民健康深度融合，提高市民身体素质。深化医药卫生体制改革，推进医疗联合体建设发展，加快公立医院综合改革，加强妇幼健康保护，加快发展多元化办医。促进中医药传承创新与振兴发展，构建高质量中医药服务体系，培育中医名科名医品牌。提高应对重大公共卫生事件能力，加强突发公共卫生事件应急管理体系建设，完善公共卫生体系，健全重大疫情防控救治体系，加强公共卫生和医疗机构的分工协作。推进全民健身与全民健康深度融合，完善全民健身公共服务体系，全面实施健康广东行动。结合四十五规划和重点项目清单，肇庆市可在公共卫生、中医、信息化、康养等卫生健康领域增加专项债项目储备。《图表 06 “十四五”时期卫生健康重点建设项目》数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
加强以县城为载体的新型城镇化建设，大力提升县城交通、垃圾污水处理等公共设施和服务能力。建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。支持管网改造、电梯加装等，发展居家养老、家政等多样社区服务。积极推进县城智慧化改造建设，提升基础设施县城数字化、网络化、智能化水平。加快推进旧城更新，重点推动城镇老旧小区改造，加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设力度。新建一批立体停车场、老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制。
着力应用4K/8K技术，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。推进公共AI算力、开放平台、知识中心等人工智能新型基础设施建设。加快推动数据中心绿色化、模块化、功率密集化升级。开展“5G+工业互联网”试点示范工程建设，推进智能车间、智能工厂接入工业互联网平台，打造“5G+智慧园区”。加快新能源汽车充电终端和智慧能源设施布局建设，推动城市基础设施智能化改造。推进公用和专用充电桩、综合供能服务站（含加氢站）等新能源终端设施建设，鼓励新（改）建住宅小区、办公楼、商业综合体等场所车位同步建设充电设施。探索“5G+智慧电力”融合模式，推动电力物联网建设，完善城市电能“一张网”。加大在工业园区、重点工业企业推进供能设施一体化建设力度，构建高效洁净、无缝互补的智慧能源系统。肇庆市较少发行城乡基础设施建设、新基建等专项债项目，可结合四十五规划和重点项目清单，增加在该领域的专项债项目谋划储备。《图表07 “十四五”时期新型基础设施重点建设项目》数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
