粤港澳大湾区城市由香港、澳门以及广州、深圳、东莞、佛山、惠州、珠海、中山、江门、肇庆珠三角九市构成，即“9+2”城市结构体系。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）内容，粤港澳大湾区战略定位是要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。发展目标是到2022年，综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，国际一流湾区全面建成。对比，我们根据《纲要》并结合《广东十四五规划》及各地市十四五规划简单总结了广东9市专项债券后期可规划方向（含重点项目清单）。
加快发展战略性产业集群。对照省20个战略性产业集群，立足我市现有产业基础及新兴产业未来发展趋势，坚持新兴产业与传统产业两手抓，构建一批超1000亿、超500亿、超100亿产业集群成长梯队。全力打造“5+N”先进制造业集群体系，围绕新材料、大健康、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件等五大新兴产业，打造超1000亿产业集群；做优做强金属制品、造纸和印刷、纺织服装、家电、摩托车及零部件、食品等特色优势产业，推动其高端化智能化发展，形成超500亿特色产业集群。
江门市可在“5+N”先进制造业集群体系内谋划更多产业园区基础设施专项债项目，推动江门产业集群的高端化智能化发展。
《图表 01 “5+N”先进制造业集群》
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
全面融入“轨道上的大湾区”建设。加快建成南沙港铁路并完成客运化改造，实现“四市三区”铁路客运车站全覆盖。加快完善内联外通的公路网。推动高速公路建设，加快形成“六纵六横两联一展望”市域高速公路网。积极参与大湾区港航体系建设。深化与粤港澳大湾区主要港口的战略合作，加强与广州南沙港、珠海高栏港、深圳盐田港对接，积极参与粤港澳大湾区组合港建设，加快江门高新区公共码头二期建设。推进交通基础设施智慧化。加快建设码头管理信息化平台，拓展公铁水等多式联运信息服务，发展综合客运一体衔接的全程电子化服务模式，探索应用自动驾驶技术。
作为沟通粤西与珠三角一“传”一“接”的“中卫”，江门做好交通基础设施领域专项债项目谋划，加快构建珠西综合交通枢纽。
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理充分利用大数据、物联网、“互联网+”和云计算等技术，拓展氢燃料电池、智能电网、新能源汽车及核心零部件等发展，构建智慧能源发展平台。依托广海湾经济开发区、银湖湾滨海新区、人才岛、国家高新区等重大平台发展智慧能源，支持园区引入高端人才和先进技术，培育孵化新兴产业，形成合理的产业结构和发展生态。支持企业、高校、科研机构、研究团队在江门规划建设能源大数据平台、能效评价平台、能源金融服务平台、新能源装备线上线下交易平台。推进电动汽车充电桩建设，研究发展换电等新业态，打造智慧、便捷、安全的充电基础设施网络。江门市未发行过能源领域专项债项目，后期可根据十四五规划和现代能源重点建设项目清单，谋划一批能源领域专项债项目以弥补此领域发行空白。
《图表 03 现代能源重点建设项目》
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提升防洪减灾能力。大力开展城乡防洪、治涝工程建设，提高区域防洪（潮）标准，逐步建成适应经济社会发展要求的防洪（潮）保障体系。提升水资源优化配置能力。坚持节水优先，推进节水型社会达标建设。强化水生态保护和修复。以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境要求为目标，实施水生态保护修复工程，高质量建设万里碧道，实施西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程。启动农村水系综合治理项目。提升智慧水利融合能力。全力推动水利管理综合信息化项目建设，构建智能融合的水利全域感知网络体系、多级联动的智能调度指挥体系和智慧水利支撑体系，增强水利全业务信息感知、分析、处理和智慧应用的能力，高标准完成全省“智慧水利融合工程”地级市示范试点建设任务。
江门市在水利领域发行专项债项目较少，后期可对规划重点项目清单进行谋划推进。
《图表 04 水利基础设施重点工程》
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打造农业高质量发展平台。加快建设粤港澳大湾区（江门）高质量农业合作平台，建成粤港澳大湾区高质高效农业示范区、农业合作发展窗口区、农产品交易流通枢纽区、休闲旅游康养区。实施重要农产品保障战略。加强高标准农田建设，建好管好粮食生产功能区，深入实施藏粮于地、藏粮于技，落实耕地保护制度，稳定粮食播种面积。落实“菜篮子”市长负责制，推进主要农产品稳产保供，优化粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”产品供应。推动农村一二三产业融合发展。推动传统产业提质增效，发挥水产、大米、家禽、茶叶四大农业产业联盟作用，做强做大陈皮产业，培育鳗鱼、马冈鹅、禽蛋、丝苗米、茶叶等“1+5”优势特色产业。围绕凉瓜、葡萄、花卉等特优农产品，发展休闲、旅游、康养等现代都市农业和精品农业，打造江海区都市农业生态公园。加快发展农产品加工流通业，大力推进粮食产业化，完善“粮头食尾”“农头工尾”，推进农产品初加工、精深加工和综合利用。江门在农业领域有着不错的规划前景，可在此领域内继续加强专项债项目谋划，做好粮食保障和产业一条龙。数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理
以台山市开展国家县城新型城镇化先行示范为契机，大力推进县城城镇化补短板强弱项工作。大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求，扩大有效投资、释放消费潜力、拓展市场纵深，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。
江门市发行较少新型城镇化领域专项债项目，后期可进一步谋划相关项目，加快全市新型城镇化建设。
《图表 06 台山国家县城新型城镇化先行示范建设》
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建设华侨华人文化交流合作重要平台，高质量发展文化产业推动侨乡文化传承创新。加强侨乡文化整体保护、传承和活化利用，以侨乡非物质文化遗产保护为重点，整体保护江门华侨华人世界遗产、民俗风情、历史文化以及所依存的自然、经济、文化环境，全力创建国家级侨乡文化（江门）生态保护区。完善引侨用侨惠侨服务体系。推进侨务强市建设，实施凝侨心、聚侨力、汇侨智、护侨益、拓侨牌五大工程。积极推进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区，加快形成“一苑多园”联动发展新格局，打造项目对接、签约落地、创业培训、项目支持等全链条、一站式、精细化功能平台。加快特色文化产业发展。依托江门体育中心、江门演艺中心，推动演艺产业发展。积极推动新会陈皮产业园区、小冈香文化产业示范园区等文化产业园区创建工作。加快“文化+”产品开发。引导和支持文创企业开发利用五邑名人资源和崖门海战、海上丝绸之路、闯金山、碉楼建筑等历史文化资源，设计生产特色文创产品、旅游纪念品，将文化价值转化为社会价值、经济价值。推进文化旅游融合发展。大力发展特色文化旅游，建设一批文化和旅游融合发展示范区。推进赤坎古镇华侨文化展示旅游项目、川岛浪漫海岸国际旅游度假区、古劳水乡生态旅游度假区等重大文旅项目建设。促进体育事业和产业发展。以健身休闲产业为主导，引导社会多方参与，共同推动全民健身计划，建设公共体育场馆与市民健身活动中心、健身步道等设施，打造“15分钟体育生活圈”，大力发展普及性广、关注度高、市场空间大的健身休闲运动项目。江门市力争成为全球华侨华人与双创之城，同时也是建设华侨华人文化交流合作的重要平台，可在支持领域范围内，谋划更多文旅和文化产业园等专项债券项目。《图表 07 江门华侨华人文化交流合作重要平台建设工程》
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《图表 08 文化旅游体育建设重点工程》
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以保障人民生命安全和身体健康为中心，优化区域医疗卫生资源布局，织牢城乡公共卫生防护网。坚持预防为主的方针，深入实施健康江门行动，完善人民群众健康促进政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。建立健全重大疫情防控救治体系，提升紧急医学救援能力，增强公共卫生应急保障能力，加强重点群体健康服务。打造医疗卫生高地，提升基层医疗服务能力。打造中医药强市，增强中医药服务体系支撑力，推动中医药产业发展，增强中医医养结合品牌影响力。江门市可根据十四五规划及重点项目清单增加在医疗救治、疾病预防、中医药产业等领域的专项债项目谋划。
《图表09 医疗卫生领域重点工程》
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