粤港澳大湾区城市由香港、澳门以及广州、深圳、东莞、佛山、惠州、珠海、中山、江门、肇庆珠三角九市构成，即“9+2”城市结构体系。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）内容，粤港澳大湾区战略定位是要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。发展目标是到2022年，综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，国际一流湾区全面建成。对比，我们根据《纲要》并结合《广东十四五规划》及各地市十四五规划简单总结了广东9市专项债券后期可规划方向（含重点项目清单）。因内容较多，我们按地市单独成文。
惠州市在十四五期间要聚力打造“3+7”工业园区。建设1号公路经济走廊，打造粤港澳大湾区重点增量发展空间。优化提升3个具有影响力和竞争力的国家级产业园区，推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区，努力把中韩（惠州）产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区。
目前惠州市在市政和产业园区基础设施领域中，不论是发行额还是项目数均位居第一，结合惠州市十四五规划与在该领域项目谋划的经验优势，顺着十四五时期惠州市聚力打造“3+7”工业园区的方向，可以积极谋划储备一批产业园区基础设施领域专项债项目。
数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理惠州市在十四五期间，加快千万级干线机场建设，按照“一次规划、分步实施”的实施方案，加快惠州千万级干线机场建设。加快港口智慧化升级改造，打造粤港澳大湾区世界级港口群重要节点。积极争取国家和省支持完善全市多层次轨道交通体系规划，加强与粤港澳大湾区、深圳都市圈等铁路规划有效衔接，全面深度融入“轨道上的大湾区”轨道交通网。加快高速路网建设，力争到2025年全市高速公路总里程数达到1210公里。同时，惠州市积极推进“丰”字道路交通主框架建设、深入实施畅通工程、构筑服务新发展格局的物流枢纽体系、提升客货运输服务效能，以此构建便捷高效交通网络。惠州市在城乡冷链等物流基础设施领域发行专项债较少；在交通基础设施领域的项目中，轨道交通及港口项目发行较少，可以结合十四五规划中提到的重大交通基础设施建设项目进行项目谋划。《图表 02 “十四五”时期重大交通基础设施建设项目》数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理十四五期间，按照“补短板、强弱项、保安全”的总体思路，加快水利基础设施建设，提升主要河流、重点流域防控排涝能力。坚持工程措施和非工程措施相结合，持续推进中小河流治理，重点开展白花河、潼湖、淡水河、永汉河等流域治理。注重病险水库、水闸除险加固，推进主要江海堤防加固，完成白盆珠、观洞等大中型水库除险加固。加快推进白盆珠水库、大坑水库等城乡重大应急备用水源和水资源配置工程建设。惠州市在水利领域发行专项债较少，可以结合十四五规划中提到的水利基础设施和水资源配置工程进行项目谋划。十四五期间，加快发展信息基础设施。加快建设高质量5G网络，到2025年实现5G网络城乡全覆盖。前瞻布局6G网络技术储备。深入推进高水平“全光网城市”建设，提升农村信息基础设施水平，达到农村城市“同网同速”。推动人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施建设。推进数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，推动大型数据中心有序建设投运、小微型数据中心升级改造。参与粤港澳大湾区量子通信骨干网络规划建设。稳步升级融合基础设施。推动互联网、大数据、人工智能等新技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施渗透应用，加快形成融合基础设施。根据十四五规划，惠州市在5G基站、大数据中心、智慧交通等融合基础设施等方向都有着不错的项目谋划前景。油气产供储销体系建设。加快推进粤东天然气主干管网惠州—海丰段、惠州LNG接收站外输管道建设，推进城镇燃气管网和工业大用户中高压天然气支线建设，推进天然气主干管网“县县通工程”。电网建设。统筹推进广东500千伏湾区外环中段、演达至惠州、博罗至沙角、茅湖至崇文、崇文至紫荆、祯州至鲲鹏等骨干电网建设；规划新建中区、东江、衙前、谟岭、莲塘等16座220千伏变电站。推进实施电网下地工程。到2025年，全市新建110千伏及以上变电站86座，用电负荷达1500万千瓦。目前惠州市未曾发行过能源领域的专项债券项目，依照十四五规划，参考能源重点项目清单，可以尝试谋划能源项目以填补该领域的空白。十四五期间，持续推进高标准农田建设，推广设施大棚等装备技术，推进农业全程全面机械化，补齐农村冷链物流短板。发展农产品加工业，加快发展农业观赏体验、农产品精深加工、乡村民宿等，完善农业产业链条，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。组织实施“百园万站”行动，扶持创建一批农村电商产业园和农村电商示范站。惠州市在农业领域发行专项债较少，可以结合十四五规划中提到的高标准农田、农业产业链、一二三产业融合发展等农业发展方向进行项目谋划。
