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项目建成后,将形成一个集医疗康复、教育康复、心理康复、社会康复及社区康复指导于一体的多功能残疾人康复服务中心,为广大有康复需求的残疾人提供康复服务。本项目是加强残疾人康复服务体系建设的需要,是满足阜阳市颍州区人民群众的需求,也是促进社会和谐稳定、构建和谐社会的需要。
项目分三期建设,其中一、二期同步实施,建设内容如下:
一期工程:阜阳市颍州区残疾人康复服务中心建设项目占地面积 8000 ㎡,建设地上建筑面积 12000 ㎡;建设脑瘫儿童康复训练部(2000 ㎡),听障儿童康复训练中心(1500 ㎡),智障儿童康复训练部(2000 ㎡),肢体儿童康复训练部(2500 ㎡),孤独症儿童康复训练部(1500 ㎡),假肢矫形器装配、用品用具供应服务等(1000 ㎡)以及配套服务用房 1500 ㎡。
二期工程:阜阳市颍州区残疾人康复服务中心地下停车场及主体工程配套设施项目建设地下停车场 3300 ㎡,主体配套建设装饰、给排水、电气、通风、消防、道路等工程。
三期工程:阜阳市颍州区残疾人康复服务中心续建项目。
三期项目建设弱电智能化等提升工程,并建设配套道路工程。
项目总投资为12910.00万元,资本金2910.00万元,占总投资22.54%;专项债券融资10000.00万元,占总投资77.46%。其中,2022年发行专项债券5000.00万元,2023年发行专项债券5000.00万元。
项目收入主要包括康复门诊收入、康复住院收入。经计算,项目经营收入为53608.03万元。财政补贴收入为5401.54万元。
1)康复门诊收入
【人数预测】根据2016年中国残疾人联合会专项入户调查显示,“全国2600万持证残疾人和残疾儿童中有康复需求的比例为59.6%”,据此可知,颍州区有康复需求的残疾人人数约为2.85万人。本项目经营期内年康复门诊服务人数目标人次按照2.85万人次/年计算(日接诊量约为78人次/天),经营期内暂时不考虑上涨。
【价格依据】根据《2020年安徽省卫生健康事业发展统计报》,2019年及2020年安徽省二级医疗机构次均门诊费用分别为226.40/人次及243.00元/人次。本项目在经营期首年(2024 年)康复门诊平均费用按照安徽省2019至2020年二级医疗机构平均门诊费用取值,为234.70元/人次。经营期内按年上涨2%。
2)康复住院收入
【病床使用率预测】本项目建成后将设置康复病床119张。根据 2019年及2020年《安徽省卫生健康事业发展统计公报》,2018年、2019年及2020年安徽省二级医疗机构病床使用率分别为82.30%、79.90%及67.3%。考虑 2020年因为受新冠疫情影响住院人数低于正常水平,因此本项目病床使用率按照2018年及2019年全省二级医疗机构平均水平计算,在经营期首年2024年及2025年为80%,2026年为85%,2027年起按照90%计算,其后保持不变。
【住院费用依据】根据《2020年安徽省卫生健康事业发展统计公报》,2019年及2020年安徽省二级医疗机构日均费用分别为 659.90/床.天及685.20元/床.天。本项目单床位日均费用按安徽省 2019年及2020年二级医疗机构单床日均费用平均值,即672.55元计算。经营期内按年上涨2%。
3)财政补贴收入
年抵减经营成本金额按照 2021 年业主实际收到的有关残疾人康复的补助及救助资金金额共计 372.52 万元计算。
本项目成本主要包括工资及福利费、原辅材料费、燃料及动力费、修理费、其他费用等。
在对项目收益预测及其所能依据的各项假设前提下,阜阳市颍州区残疾人康复服务中心建设项目在本期债券存续期内的预期收益对融资本息覆盖倍数为1.34倍,项目收益能够合理保障偿还专项债券本金和利息,实现项目收益和融资的自求平衡。