《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》第十三篇第二节提到增强职业技术教育适应性。突出职业技术（技工）教育类型特色，深入推进改革创新，优化结构与布局，大力培养技术技能人才。完善职业技术教育国家标准，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。创新办学模式，深化产教融合、校企合作，鼓励企业举办高质量职业技术教育，探索中国特色学徒制。实施现代职业技术教育质量提升计划，建设一批高水平职业技术院校和专业，稳步发展职业本科教育。
2019年2月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）中明确提出到2022年职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。2020年9月，教育部等九部联合印发了《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》的通知（教职成〔2020〕7号），支持地方将职业教育纳入地方专项债券资金支持范围，鼓励社会力量兴办职业教育，健全成本分担机制，落实举办者的投入责任，拓宽经费来源渠道。各地可通过购买服务、助学贷款、奖助学金等方式对民办职业学校予以扶持。2021年10月，国务院再次印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，其中明确指明到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。2023年6月，国家发改委等把部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》（发改社会〔2023〕699号）提出加大投资政策扶持力度。通过“十四五”教育强国推进工程，安排中央预算内投资支持符合条件的产教融合实训基地建设，高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过 8000 万元，中职院校每所支持额度不超过 3000 万元。将符合条件的职业教育产教融合项目纳入地方政府专项债券支持范围。
自2018年起，我国职业教育专项债券项目开始在山东、山西、广东、广西等地陆续发行。2018-2019年发行金额较低、项目个数较少，2020年起，职业教育专项债券项目的发行金额及发行数量均急剧陡增，2021年缓慢增加，2022年出现小高峰涨势。截至2022年，职业教育专项债券项目共发行1365个项目，发行金额共计1574.3508亿元。（详见下图）
职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育是学历性的教育，分为初等、中等、高等职业学校教育。职业培训是非学历性的教育，包括业前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训、创业培训及其他职业性培训等。设立中等职业学校，由县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定的权限审批；设立实施专科层次教育的高等职业学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；设立实施本科及以上层次教育的高等职业学校，由国务院教育行政部门审批。专科层次高等职业学校设置的培养高端技术技能人才的部分专业，符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高等条件的，经国务院教育行政部门审批，可以实施本科层次的职业教育。
根据2022年11月教育部等五部门印发的《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知，对职业学校办学条件提出如下要求：
¹达标学校范围包括县级以上地方人民政府或者有关部门按照规定权限审批设立招收全日制学生并具有实际办学行为（学校在中等职业学校学生管理信息系统中具有招生资格，技工学校在全国技工院校信息管理系统中具有招生资格）的中等职业学校，不包括附设中职班学校和2022年（含）以后新设学校。²达标学校范围包括教育部门审批并备案的高职（专科）学校，不包括职业本科学校和2022年（含）以后新设的高职（专科）学校。参照《教育部关于印发〈普通高等学校基本办学条件指标（试行）〉的通知》（教发〔2004〕2 号）规定中的学校分类和合格标准，并根据教育事业发展优化部分指标释义。职业教育项目的建设内容主要包括：教学用房、学生交流基地、产教融合基地、培训考试基地、实验中心、后勤及附属用房、行政区、停车场建设、职业教育设备采购、配套建设室外道路、给排水、暖气管道、消防、电力、通讯管线等配套设施。常见收益来源：学费收入、住宿收入、培训收入、产教融合收入、体育比赛场馆、食堂等经营权租赁收入、技能鉴定收入、实训基地服务费收入、职业教育生均拨款、财政补贴收入等。（注：职业教育专项债券项目详细收入来源分析详见下一章节分解）建设内容：项目占地240亩，建筑面积约114000平方米，主要建设教学楼、综合楼、实验楼、食堂、学生宿舍及附属工程，同时包括操场、道路、校门、水电管网等公共基础设施。资金来源：项目总投资为35000万元。其中，资本金7000万元，占总投资20%。专项债券融资28000万元，占总投资80%。收入来源：项目收入主要为教学费收入、住宿收入、餐饮费收入。
建设内容：本项目总建筑面积66384.47平方米，共分成四个区域：教学实训区（普通教室、合班教室、基础课实验室、实训用房）、教学辅助及行政管理区、学生生活区、体育运动区。拟建设可容纳3000人的职业教育学校。资金来源：项目总投资为64563.62万元。其中，资本金12963.62万元，占总投资20.08%。专项债券融资51600.00万元，占总投资79.92%。收入来源：项目收入主要为定向委培生学费收入、职业技能培训费收入、技能鉴定收入、对外服务费收入、实训基地服务费收入、住宿费收入、超市及食堂租赁收入、招生补助收入。
