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本项目对城市生活垃圾进行能源化综合利用，既可以最大程度地实现垃圾减量化、无害化、资源化处理，又可以实现城市能源及交通燃料的绿色减排和多元化可持续供应，从而为环境和能源两个难题的有机协调解决提供了一种有效途径。
本项目拟定发行专项债券27,000.00万元，其中计划于2023年发行12,000.00万元，2024年发行15,000.00万元，用于本项目工程建设费用。截至2023年2月，该项目共发行3批次，累计发行金额5000.00万元。
垃圾焚烧是将生活垃圾在专用锅炉中焚烧，产生的热量用于发电或直接利用。焚烧处理垃圾减量效果明显，处理后一般可减容80%～90%，并且占地面积小，选址灵活，可在市区建设，是许多发达国家主要的垃圾处理技术。随着我国经济社会快速发展，城市生活垃圾中有机垃圾所占比重逐步提高，垃圾组分正在发生较大变化，可燃部分日益增加，垃圾热值不断提高，理论上为生活垃圾的能源化利用创造了条件。大悟县现阶段生活垃圾产生量约400t/d。生活垃圾目前以卫生填埋为主，现有2座生活垃圾卫生填埋场剩余总库容约54.9万m可填埋垃圾量约44万t，预测剩余可填埋时间约为3年，届时大悟县生活垃圾将无处消纳。大悟县餐厨垃圾产生量约25t/d，且目前还没有餐厨垃圾集中处理设施，餐厨垃圾未经处理流入其他非法途径，会危害人民群众的身体健康，既浪费了资源，又容易造成城市排污管网堵塞。综上，本项目的建设是十分必要的。
项目用地面积157.06亩，主要建设生活垃圾焚烧发电厂，餐厨垃圾处理厂，园区公用配套工程，具体建设内容如下：(1）生活垃圾焚烧发电厂处理规模为400吨/天，建设焚烧主厂房、循环水泵房和飞灰养护车间、油泵房、烟囱等。配置1套处理能力为400吨/天的生活垃圾机械炉排焚烧炉，配套建设余热锅炉、1台9.0MW汽轮发电机组、1套烟气净化系统、灰渣处理系统、废水处理系统等。(2）餐厨垃圾处理厂处理规模50吨/天，建设餐厨垃圾预处理车间（含生产辅助车间）、收运系统、除臭设施、粗油脂罐、备用锅炉、机修设备等。
(3）园区公用配套工程包括：新建220m长进场道路连接G346；新建公用配电间，垃圾焚烧发电采用1回35kv线路接入电力系统，另接入1路10kV市政外线备用电源；新建给水泵房，自彭店水库取水，取水总规模为1800m/d，本阶段取水规模为1200m/d，预留600m/d的取水能力，管路长约15km，经净化处理后作为园区水源；新建生产管理用房和生活服务设施用房各1栋；设置计量地磅共2台，门卫计量室1座；新建洗车机1台，停车场1个。
本项目估算总投资为34,691.99万元，其中自有资金（资本金）7,691.99万元，占比22.17%；通过发行地方政府专项债券筹集27,000.00万元，占比77.83%。本项目成本主要为运营过程中发生的药剂费、外购燃料动力费、工资及福利费、维修费等。
经测算，根据测算收入约为93,753.60万元，扣除相关成本，可用于偿债的项目收益为54,679.49万元，满足资金平衡需求。对债券本息（43,740.00万元）的覆盖倍数为1.25，能够合理保障偿还债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。本项目建设可以有效解决大悟县生活垃圾、餐厨垃圾的分类收集、分类转运、分类处理，实现了城乡固体废物的循环利用，项目生产的电力可并网，有利于碳减排，同时将有效保障大悟县人民群众的食品安全，符合国家及大悟县相关政策的需求。
