原创|卫生健康领域中央预算内投资申报要点
来源: | 作者: 泓创智胜 | 发布时间: 101天前 | 142 次浏览 | 分享到:

一、什么是中央预算内投资

中央预算内投资是由国家发展和改革委员会负责管理和安排的中央财政性投资资金。根据《政府投资条例》,中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目,为政府投资项目,实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的,实行核准或者备案制。

二、项目申报主体

原则上,项目(法人)单位为本地卫生健康部门,日常监管直接责任单位为本地发展改革部门。

三、资金安排方式

采取中央投资补助方式。

四、申报时间程序

具体各项工作时间节点以正式文件通知为准,以下为根据往年申报节点整理出来的中央预算内资金申报时间程序。
1、每年下半年从第三季度开始,启动第二年计划草案编制工作;
2、每年年底前,地方和部门编制计划草案和资金需求上报国家发展和改革委员会,初步审核计划草案并提出下一年度建议;
3、每年年底,中央经济工作会议确定总盘子和方向,上报国务院;

4、全国人民代表大会批准预算,中央3月份开始正式下达计划,编报正式计划申请,地方6月前下达。

五、补助标准

中、西部地区原则上按照分别不超过总投资60%、80%的比例安排中央预算内投资,享受特殊区域发展政策地区按照政策要求执行。所有项目中央预算内投资实行最高限额控制。
1、国家医学中心单个项目支持额度原则上不超过10亿元。
2、国家区域医疗中心单个项目支持额度不超过5亿元,分“发展起步”和“能力提升”2个阶段进行安排,“发展起步”阶段不超过3亿元。同时,第一批、第二批和第三批国家区域医疗中心项目资金支持进度和额度,根据“回头看”专项调研结果核定。
3、省级区域医疗中心单个项目支持额度不超过2亿元,县级医院单个项目支持额度不超过5000万元。
4、国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地单个项目支持额度均不超过3亿元。
5、承担国家区域公共卫生中心的省级疾控中心,单个项目支持额度最高不超过3亿元。

6、国家中医药传承创新中心单个项目支持额度不超过1.5亿元,国家中医疫病防治基地、中医特色重点医院、中西医协同“旗舰”医院单个项目支持额度均不超过1亿元。

六、支持项目范围

1、重点支持国家医学中心、国家和省级区域医疗中心建设项目。
2、切实支持公共卫生防控救治能力建设项目。
3、统筹支持提升重点人群健康服务能力建设项目。
4、大力支持促进中医药传承创新项目。

5、全面支持往年结转续建项目。

七、项目申报材料

1、项目建议书。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求(总投资5000万元以上的项目需要编制项目建议书)。
2、可行性研究报告分析项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况。
3、初步设计及其提出的投资概算。是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求。
4、项目前期手续。规划选址、用地预审、环境影响评价、项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表(由中央有关部门审批的项目,需附国家发展改革委出具的节能审查意见)等审批手续。
5、资金申请报告。主要包括以下内容:(1)项目单位的基本情况。(2)项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等。(3)项目列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况。(4)申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据。(5)工作方案或管理办法要求提供的其他内容。项目单位应对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。

注:情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。

八、项目申报要求

1、项目符合区域卫生规划和卫生健康(含中医药)事业发展规划,规模适当、功能布局合理、流程科学。
2、项目已经开工建设或前期工作准备成熟。计划新开工项目已批复可行性研究报告,并已办理规划、用地等手续,投资计划下达后当年即可开工建设。
• 优先支持开工在建项目和当年5月底前开工项目。
• 重点支持获得批复同意并具备开展前期工作条件的国家医学中心、国家区域医疗中心、国家紧急医学救援基地、国家中医药传承创新中心等重大建设项目。
• 不能用于已完工项目。
3、地方资金已落实。
4、已纳入投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)和三年滚动投资计划。未列入项目储备库和三年滚动投资计划的项目不得申请年度中央预算内投资。
5、在同一实施周期内,同一项目此前未获得其他中央预算内投资或为分年度执行的续建项目。
6、项目单位和日常监管直接责任单位不能为同一单位。

7、对于项目单位被列为严重失信主体名单的,不得申报。

九、小结

中央预算内投资申报要求会根据国家发展和改革委员政策文件逐年更新,其中可能对个别支持领域、重点方向、补助额度等方面会优化调整。中央预算内投资作为用于固定资产投资的中央财政性建设资金,重点用于集中力量办大事的重大工程项目,以及市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域,对于激发社会投资活力、引导社会资本、撬动有效投资、优化投资结构等方面具有“四两拨千斤”的效果。北京泓创智胜咨询有限公司拥有多年中央预算内投资申请经验,欢迎各项目单位就申报中遇到的问题进行交流。


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