第199问
乡村建设规划许可证最初中华人民共和国住房和城乡建设部在 2008年提出，各地方政府依次开展办理乡村建设规划许可证，该证主要为确保能依法有序的开展乡村建设和村庄规划，帮助当地土地管理部门能够行驶管理职能，防止农村无序建设、胡乱发展、浪费土地，确保项目建设单位能够按照规定使用土地。随后在 2014 年1 月份，住房城乡建设部发布《乡村建设规划许可实施意见》，明确了乡村建设规划许可的原则、适用范围、内容、主体、申请、审查、变更、保障的事项等。《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的法律凭证。其中，乡镇企业是指农村集体经济组织或农民投资的企业，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，可以为合作企业或个体企业。乡村公共设施是指发展农村生产和保证农民生活的设施。公益事业建设是指村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业。通俗来讲，"乡村建设规划许可证"是一份特定的文件，在农村地域开展企业、公共设施或公益事业项目时需要获得。该证书须经由乡、镇政府的审定，通过审查后，需要将项目定位与范围提交至城市或县级规划部门，以便核实其是否遵从规划要求。可以了解到"乡村建设规划许可证"是指在用于乡村地区的建设项目中，必须依法获得的一种许可证。这是为了规范和控制乡村建设，保障乡村土地资源的合理利用以及保护环境而设置的。
乡村建设规划许可的申请主体是具体的土地使用和规划项目的发起者、机构或个人。通常为：（1）地方乡村政府，主要建设当地政府自行规划的用于发展农村地区项目；（2）土地所有者，需要申请乡村建设规划许可证，以确保土地使用符合规定；（3）项目的发起者，如合规项目的个人发起者或企业发起者，项目包括住宅建设、农村旅游、农村发展、农产品加工等；（4）其他相关机构，专业的设计规划机构也可以代项目发起者或土地拥有者提出乡村建设规划许可证申请，需要确保该机构有相关资质。
乡村建设规划许可证是国家对农村建设项目进行管理和监督的重要手段，具有以下几方面的作用：1.农村建设的合法性凭证。乡村建设规划许可证是进行乡村建设活动的合法凭证。持有该证书意味着建设项目已经通过了法定的审核和审批程序，符合规划要求和法律法规，因此具有合法性。2.促进农村经济的发展。乡村建设规划许可证有助于规范基础设施建设，如道路、供水、电力等，改善乡村的基础设施状况，可以为村内企业提供便捷的运输能力，更高的生产力，促进经济发展。3.保护农村土地。乡村建设规划许可证可以防止乱占耕地、乱建、乱开采等不当行为，保护农村土地资源。4.加强项目监管和安全。乡村建设规划许可证有助于规范乡村项目建设，确保项目在建设和运营过程中遵守规定，减少违法行为和土地纠纷。
乡村建设规划许可证可细分为“农村村民住房”和“乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设”两项。需要乡村建设许可证的情况有以下几种：1.农村住房建设：在农村地区开发土地，村民自行建造房屋或改扩建房屋，需要乡村建设规划许可证，确保土地开发和建设的合法性和可行性。2.乡镇企业建设：在乡村地区进行企业开设，无论是从事农业、工业还是服务业，需要乡村建设规划许可证，确保企业的设立位置和规模与规划要求相一致。3.乡村公共设施建设：建设公共设施，如学校、医院、体育场馆等，需要乡村建设规划许可证，确保公共设施的布局和规模合理。4.公益事业建设：建设公益事业项目，如农村环保、污水处理、供电供气、医疗卫生等，需要乡村建设规划许可证，确保项目的合理性和公益性。以上四种项目在建设中首先明确需要占用农用地后，其次确保项目在乡规划、村庄规划确定的建设用地范围以内，明确符合乡、村庄规划的要求后，最后按照相关法律规定办理农用地转用审批手续，即可申请乡村建设规划许可证。
办理乡村建设规划许可证由当地住建局办理，办理该证只分为了申请和审批流程，通过规范和简化办理流程，明确乡村建设规划许可证承诺办结时限不得超过 10个工作日。办理流程图
1.范围不同
乡村建设规划许可证涉及土地利用、村庄和农村基础设施的规划，以确保合理的土地利用和农村发展。建设工程规划许可证涉及建筑物的规划，包括建筑的用途、布局、高度、建筑风格等，以确保建筑项目符合城市规划和法律法规。乡村建设规划许可证提交农村土地规划、用途变更等相关文件。建设工程规划许可证提交建筑工程规划、建筑设计文件等相关文件。
乡村建设规划许可证是确保乡村建设按照法律法规和规划要求进行的重要工具。通过这一许可证，政府可以有效管理和监管农村地区的建设活动，以促进农村的可持续发展和提高居民的生活质量。
