随着经济社会的快速发展，乳山市水利工程设施与国民经济和社会协调发展的矛盾愈显突出，其保障能力已不能满足国民经济和社会发展的需要，主要存在以下问题：一是水资源可利用量不足，水资源分布与国民经济、人口布局不匹配；二是河道断流、湿地、水域面积萎缩，水生态系统退化；三是中小河流缺乏系统治理，旱涝灾害频发；四是高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡。项目的建设将进一步提高雨洪资源利用水平，完善水资源配置格局，提高防洪除涝能力，改善区域水生态环境，对支撑经济社会可持续发展、推进乡村振兴具有重要意义。
截至2023年11月，该项目共发行3批次，累计发行金额24,600.00万元。2022年6月9日，发行12,800.00万元；2023年4月18日，发行10,000.00万元；2023年9月11日，发行1,800.00万元。2014年以来，习近平总书记对水利建设发展作出了一系列重要指示，2021年5月14日，在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上，提出“坚持系统观念、坚持遵循规律、坚持节水优先、坚持经济合理、加强生态环境保护、加快构建国家水网”的六大要求。《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也提出，按照“根治水患、防治干旱”目标要求，要加快推进水利基础设施建设，实施水网工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。乳山市以防洪安全为前提、以水资源为保障、以环境为依托，着力给居民创造良好的生活生产、工作、学习和休闲环境，充分利用雨洪资源沟通水系，维护河流生态健康。拟实施的乳山市调水、供水及灌溉一体化工程，项目的建设符合到乳山市城市发展规划，能带动区域协调发展，保护生态环境，因此本项目是十分必要并且非常迫切的。项目建设在防洪排涝、经济社会、生态环境等多个方面将产生显著效益。通过本项目实施，水网体系将得到进一步完善，缺水程度将明显减轻，生活、工业用水得到基本保障，全市发展战略能得到较好支撑，防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控，使人员伤亡和财产损失大幅减少，同时经济社会的正常生产生活秩序也会得到有效保障。项目的实施不仅推动现代化工业、农业的发展，而且为当地经济发展打下了强有力的基础，将推动当地经济快速发展和人民生活水平的提高，同时重点河流生态水量或生态水面将逐步恢复，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成。
本项目主要包括花家疃水库引水灌溉工程，河道生态治理，工程（史家疃至巫山、东泥沟至湾头、乳山河乳山险工段四期、乳山河乳山险工段五期、黄垒河乳山市险工段一期），河道拦蓄工程（段家橡胶坝、老清河橡胶坝、河南村拦河坝），黄垒河水质提升应急工程，冯家水厂向南黄水厂供水工程，花家疃水库抬田增容工程。拟对乳山市花家疃水库南侧2万亩农田实施引水灌溉项目，利用已建提水泵站，从花家疃水库引水，铺设引水管道至山顶高位水池，通过自流管道向田间输水。其中大田作物采用管道+给水栓灌溉形式。对黄垒河及乳山河进行综合治理，通过清淤疏渗、险工段护砌、生态防护及堤防整修等措施消除防洪隐患，改善流域生态环境，促进区域生态环境综合协调发展。本次治理河道总长22.91km，主要建设内容如下：（1）黄垒河史家疃至巫山段河道生态治理工程：对黄垒河史家疃至巫山段河道进行治理，长度10km。其中：防整修3km，清淤疏浚10km，生态护岸10km，险工段护砌1.2km.（2）黄垒河东泥沟至湾头段河道生态治理工程：对黄垒河东泥沟至湾头段河道进行治理，长度5km。其中：堤防整修1.5km，清淤疏渗5km，生态护岸5km，险工段护西0.6km.（3）乳山河乳山险工段（四期）治理工程：对乳山河沟东至南寨段河道进行治理，长度3.37km。其中：堤防整修1km，清淤疏浚3.37km，生态护岸3.37km，险工段护砌1.2km。（4）乳山河乳山险工段（五期）治理工程：对乳山河岛子至河北段河道进行治理，长度2.12km。其中：堤防整修0.5km，清淤疏浚2.12km，生态护岸2.12km，险工段护砌0.5km。（5）黄河乳山市险工段（一期）治理工程：对黄垒河支流老清河北高至徐家段河道进行治理，长度2.42km。其中：堤防整修0.5km，清淤疏浚2.42km，生态护岸2.42km，险工段护砌1.2km.新建橡胶坝2座（段家橡胶坝、老清河橡胶坝），拦河坝座（河南村拦河坝）。建设期：2022年5月到2025年12月。
本项目总投资为94,880.00万元，资金来源于业主自筹资金、地方政府专项债券。其中项目资本金：18,980.00万元，占总投资的20.00%，来源于业主自筹资金；计划发行地方政府专项债券75,900.00万元，占总投资的80.00%，债券期限均为7年。本项目主要收入来源为农业灌溉收入、生活用水收入、工业用水收入。本项目建成后，将改善乳山市区域性、行业性、季节性缺水问题，消除经济社会发展的瓶颈制约，能够提高中小河流防洪标准，解决目前威胁粮食生产稳定、阻碍区域农业综合生产能力提高的防洪除涝问题，同时项目建成后将改善沿线人民群众生产、生活环境，提高群众生活的幸福感和安全感。
