北京市2018—2023年共发行新增专项债券4955.00亿元，发行规模呈先增长后下降趋势，在2020年达到最大值1132.00亿元。北京市2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）北京市2018—2023年新增专项债券平均发行期限变化趋势与发行规模相似，2020年达到最高11.87年，2020—2023年呈明显下降趋势，2023年降至5.49年。这一定程度上是由于2020—2023年北京市不断增加保障性安居工程领域的发行规模，而同时保障性安居工程领域的项目发行期限大多不超过七年，平均发行期限也因此明显降低。含权期限方面，北京市仅2019年发行94.60亿元的含权期限债券，其中2+3年含权债券共33.00亿元，2+1年含权债券共49.60亿元，1+2年含权债券共12亿元。其中一只5.10亿元的2+1含权债券（2019年北京市专项债券十一期（土储专项债））由北京市财政局于2021年7月行使了赎回选择权，债券期限变为2年期。北京市2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）北京市2018—2023年新增专项债券平均发行期限分别为7.90年、6.08年、11.87年、8.48年、6.68年、5.49年。2020年有较大幅度延长，近3年平均发行期限稳定在7年左右，北京市近三年平均发行期限均低于全国平均发行期限。北京市2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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北京市2018—2023年新增专项债券平均发行利率呈下降趋势，2023年较2018年平均发行利率下降幅度达到135BP。截至2023年，平均发行利率降低至2.65%。北京市2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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北京市2018—2023年共发行新增专项债券项目368个，各年发行项目数呈现先增长后下降趋势，2020年发行项目数最多，发行了87个新增专项债券项目。各年续发项目数占比呈现增长趋势，2023年发行的新增专项债券项目中，续发项目数占比达到70.67%。
北京市2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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北京市2018—2023年发行的新增专项债券涉及保障性安居工程、市政和产业园区基础设施、交通基础设施、土储、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施七个领域。其中保障性安居工程领域发行最多。2020年开始市政和产业园区基础设施领域发行规模显著增加，2020—2023年该领域发行规模均名列前茅。城乡冷链等物流基础设施发行最少，自2021年开始发行，总占比仅为0.25%。除此之外，六年间农林水利、能源等领域均没有发行过新增专项债券项目。北京市2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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北京市2018—2023年发行新增专项债券涉及除西城区外的所有下辖区划以及市本级。2018—2023年各年发行规模最多分别为通州区、昌平区、北京市本级、北京市本级、大兴区、朝阳区。六年累计发行规模最大为北京市本级，占比达到17.14%。北京市下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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北京市2018—2023年新增专项债券的发行规模、发行项目数均呈现先增长后下降的趋势，在2020年达到峰值。根据《关于北京市2020年预算执行情况和2021年预算的报告》，2021年全市政府性基金预算收入预期2071.9亿元，下降10.6%。根据《关于北京市2021年预算执行情况和2022年预算的报告》，2022年全市政府性基金预算收入预期2198.2亿元，下降18.8%。根据《关于北京市2022年预算执行情况和2023年预算的报告》，2023年全市政府性基金预算收入预期2004.0亿元,下降10.0%。2021、2022、2023年北京市政府性基金预算收入预期下降的原因，均未考虑到根据土地上市计划，综合考虑上市地块区域分布等因素，土地收入预期低于上年。而地区新增地方政府债务限额分配公式中就有地区财力的考核要求，故可能基于北京市政府性基金预算收入预期下降，导致了北京市2021、2022、2023年的新增专项债券发行限额下降，从而导致发行规模下降。北京市新增专项债券发行领域偏好明显，自2020年开始，保障性安居工程与市政和产业园区基础设施两个领域占据绝大部分发行规模。建议各地区在防范债务风险的前提下，多储备不同领域专项债券项目，发挥专项债券四两拨千斤的作用，以吸引社会资本投入，扩大有效投资。
北京市2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：北京高速公路建设工程项目
建设内容：本次改造南起京哈高速施园桥，南北走向，北至潞苑北大街疃里桥，工程项目贯穿北京城市副中心南北。在现有六环路路基、桥梁基础上向两侧各加宽一条车道，形成双向六车道，并结合缝合城市需求将京津公路至璐苑二街段（全长约9.2公里）改建为地下隧道。东六环路（京哈高速～潞苑北大街）段的高速公路设计速度采用80km/h，路基横断面宽度33.5m。全线共设置互通立交4座，分离式立交4处、管理中心1处、救援中心1处，其中加宽中桥4座，加宽小桥1座，加宽通道5处，新建隧道1座（长度9.160公里），加宽涵洞12道。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资1259169.57万元，其中：项目资本金1067169.57万元，计划使用专项债192000.00万元，其余资金313300.00万元通过国内银行贷款解决。截至2023年，该项目共发行2批次，累计发行规模85000.00万元。收入来源：土地出让收入。
（2）案例二：昌平区中关村生命科学园三期及“北四村”棚户区改造及环境整治项目
建设内容：本项目共划分为9个项目，分别为安置房项目、A地块项目、B地块项目、C地块项目、D地块项目、E地块项目、F地块项目、G地块项目、H地块项目，实施内容包括项目范围内集体土地征地、国有土地房屋征收、集体宅基地及非住宅房屋拆迁、安置房建设和必要的市政基础设施建设等，最终达到“净地”条件，实现土地供应。总投资构成及债券发行情况：本项目总投资3594100.00万元，其中：项目资本金1941300.00万元，计划使用专项债1652800.00万元，其余资金94239.00万元利用国内银行贷款解决。截至2023年，该项目共发行5批次，累计发行规模787400.00万元。
【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。
