2018—2023年，海南省共发行新增专项债券1859.00亿元。2018年发行142.00亿元，占2018年全国全年额度的1.05%；2019年发行210.00亿元，同比提升47.89%，占2019年全国全年额度的0.98%；2020年发行265.00亿元，同比提升26.19%，占2020年全国全年额度的0.74%；2021年发行318.00亿元，同比提升20.00%，占2021年全国全年额度的0.89%；2022年发行419.00亿元，同比提升31.76%，占2022年全国全年额度的1.04%；2023年发行505.00亿元，同比提升20.53%，占2023年全国全年额度的1.28%。海南省2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）海南省新增专项债券发行期限为2年期、3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。整体来看，海南省新增专项债券发行期限以10年期为主。海南省2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）2018年海南省新增专项债券平均发行期限为4.41年，全国平均发行期限为6.06年；2019年海南省新增专项债券平均发行期限为5.94年，全国平均发行期限为8.01年；2020年海南省新增专项债券平均发行期限为9.87年，全国平均发行期限为15.07年；2021年海南省新增专项债券平均发行期限为10.19年，全国平均发行期限为15.80年；2022年海南省新增专项债券平均发行期限为10.98年，全国平均发行期限为17.16年；2023年海南省新增专项债券平均发行期限为12.22年，全国平均发行期限为17.81年。2018—2023年，海南省新增专项债券平均发行期限呈上升趋势，但与全国平均发行期限相比处于低位。海南省2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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2018—2023年海南省新增专项债券平均发行利率呈不断波动下行趋势。2018年海南省新增专项债券平均发行利率为3.87%；2019年海南省新增专项债券平均发行利率3.34%，同比下行53BP；2020年海南省新增专项债券平均发行利率3.13%，同比下行21BP；2021年海南省新增专项债券平均发行利率3.19%，同比上行6BP；2022年海南省新增专项债券平均发行利率为2.95%，同比下行24BP；2023年海南省新增专项债券平均发行利率为2.92%，同比下行3BP。海南省2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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2018—2023年，随着新增专项债券限额的不断增长，海南省新增专项债券项目数量不断增加，2018年新增专项债券项目数量为35个，2019年新增专项债券项目数量为55个，2020年新增专项债券项目数量为125个，2021年新增专项债券项目数量为356个，2022年新增专项债券项目数量为312个，2023年新增专项债券项目数量为376个，随着项目数逐年增加，续发项目数量也呈现快速增长。
海南省2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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2018—2023年，海南省新增专项债券资金发行规模前三为市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业。其中市政和产业园区基础设施领域发行规模433.15亿元，占比23.30%；交通基础设施领域发行规模416.05亿元，占比22.38%；社会事业领域发行规模303.72亿元，占比16.34%。海南省2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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从各地区新增专项债券发行规模排名来看，截至2023年底海南省20个市县新增专项债券发行规模前三的地区为海南省本级、海口市、三亚市。其中，海南省本级累计发行规模为550.83亿元，占比为29.63%；海口市累计发行规模为539.73亿元，占比为29.03%；三亚市累计发行规模为347.95亿元，占比为18.72%。从各地区新增专项债年度间投资规模占比来看，2018—2023年儋州市、文昌市新增专项债投资规模全省占比小幅增加，整体来看新增专项债投资主要为海口市、三亚市和省本级，规模占全省总额的约四分之三。海南省下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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海南省2018—2023年专项债券的发行期限相对较短，2023年海南省新增专项债券平均发行期限为12.22年，全国平均发行期限为17.81年。新增专项债券发行期限主要集中在10年期，且分年还本债券发行规模占比不足百分之十，建议考虑中长期债券，加大分年还本债券发行规模，平滑偿债压力。2023年，海南省新增专项债券发行项目以新发为主，适度安排新增项目债券资金，保障在建项目的后续资金，避免大批量项目急上马造成因资金不到位产生的半拉子工程。减少项目土地出让收入，挖掘项目自身产生收入。海南省新增专项债券以交通基础设施、市政和产业园区基础设施为主，此部分项目可采用停车费收入、厂房出租收入、管网出租收入等项目自身产生的收入覆盖债券本息，逐步减少土地出让收入，减少财政负担。
海南省2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：利用海南西环高铁和货线三亚至乐东（岭头）段开行公交化旅游化列车改造项目
建设内容：西环高铁三亚至乐东（岭头）段正线维持现状不变，对部分既有车站进行改建并加站。在凤凰机场及崖州站新建西环高铁至西环货线联络线约23.56单线公里，利用西环货线段增建二线约20.20公里，并对既有线进行电气化、病害整治、新建封闭设施等改造。另新建凤凰地区货车联络线0.72公里，新建崖州站折返场及客车疏解线4公里，新建岭头折返线2.5公里。西环高铁利用车站3座（乐东站、黄流镇站、尖峰站）、改建车站3座（三亚站、凤凰机场站、崖州站）、新建车站4座（镇海站、龙栖湾东站、利国站、岭头站）、预留2座；西环货线改建车站2座（天涯海角站、南山北站）、新建车站2座（红塘湾站、三亚科技城站）。近期全段共开站14座，新建城际站按满足8辆编组确定站台、到发线长度，西环高铁既有站改建按原标准实施。同步配套4条动车组存车线（每条存4组），2线检查库（4辆编组，预留8线编组条件）。总投资构成及债券发行情况：本项目概算总投资625437.00万元，其中：项目资本金273897.00万元，计划使用专项债351540.00万元。截至2023年，该项目共发行5批次，累计发行规模351540.00万元。收入来源：轨道交通运营收入、其他收入以及计提部分沿线土地出让收入。
【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。
