西藏自治区新增专项债券发行规模小，六年累计发行总额仅221.82亿元，2018—2023年分别发行新增专项债券12.73亿元、7.00亿元、59.00亿元、48.09亿元、24.64亿元、70.36亿元。2018年发行规模全国排名第35名，2019年发行规模全国排名第36名，2020年发行规模全国排名第36名，2021年发行规模全国排名第35名，2022年发行规模全国排名第36名，2023年发行规模全国排名第34名。西藏自治区2018—2023年新增专项债券发行情况
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）西藏自治区新增专项债券共涉及5年期、7年期、10年期、15年期、20年期五种期限类型。其中15年期发行规模最大，六年累计发行规模占西藏自治区新增专项债券发行规模的比例分别为38.60%。含权期限方面，西藏自治区2018—2023年未发行过含权期限债券。西藏自治区2018—2023年新增专项债券期限发行情况
单位：亿元
数据来源：专项债券信息网（www.zhuanxiangzhaiquan.com）2018—2023年西藏自治区新增专项债券平均发行期限分别为6.07年、5.00年、15.29年、17.71年、16.11年、15.22年。2020年有较大幅度延长，2022年、2023年有所回落。西藏自治区2018—2023年新增专项债券平均发行期限情况
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2018—2023年西藏自治区新增专项债券平均发行利率为3.90%、3.27%、3.41%、3.55%、3.27%、3.09%，整体呈现下降趋势，下降幅度达到81BP。2018—2023年全国新增专项债券平均发行利率为3.88%、3.40%、3.45%、3.44%、3.16%、3.04%。西藏自治区2018—2023年新增专项债券平均发行利率情况
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2018—2023年西藏自治区一共发行133个项目，每年分别发行1个、9个、27个、31个、31个、34个，其中新发项目分别为1个、9个、27个、30个、30个、34个，新发项目占比分别为100.00%、100.00%、100.00%、96.77%、96.77%、100.00%。西藏自治区2018—2023年新增专项债券新老项目发行情况
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2018—2023年西藏自治区新增专项债券资金主要投向其他和市政和产业园区基础设施领域，六年累计发行占比分别为29.01%、22.34%。交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施领域发行规模极小，五个领域合计占比仅16.80%。西藏自治区2018—2023年新增专项债券资金投向情况
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西藏自治区下辖7个地市及西藏自治区本级，发行规模梯度明显，除其他外，第一梯队拉萨市、那曲市、山南市，六年累计发行规模在30亿元以上；第二梯队日喀则市，六年累计发行规模在20-30亿元；第三梯队，西藏自治区本级、林芝市、阿里地区、昌都市六年累计发行规模低于15亿元。西藏自治区下辖行政区2018—2023年新增专项债券发行情况
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西藏自治区新增专项债券发行规模整体较小，其中拉萨市、那曲市、山南市新增专项债券发行规模排名靠前，六年累计发行规模占比超过45%。从专项债券的发行领域看，农林水利、城乡冷链等物流基础设施及社会事业领域新增专项债券额度较少，后期可加强这些领域的项目谋划和储备，补齐城市发展短板。根据《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》内容指出，打造“一核一圈两带三区”发展新格局：做大做强拉萨核心增长极，打造三小时经济圈，以及推进新型基础设施建设，加快边境沿线和铁路“两带”发展，统筹推进“三区”建设。
西藏自治区2018—2023年新增专项债券申请规模前十清单项目清单
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（1）案例一：拉萨市管网改造和智慧水务项目
建设内容：给水管网改造涉及市政道路34条，新建给水管网总长66.5千米；娘热街道、夺底街道及哲蚌寺等三个片区输水管改造；小区给水管网改造和智能水表安装工程，包括改造239座小区（69134户）及362座八角街老城区院落（11538户）；新北郊泵站、新西郊泵站及新娘热泵站等纳金水厂配套建设三座给水增压泵站；在整体建设智慧水务物联网的基础上，建设水务数据中心、生产运行指挥调度中心、客户服务管理中心、智慧应用平台等“三个中心、一个平台”。总投资构成及债券发行情况：本项目概算总投资254451.24万元，其中：项目资本金124451.24万元，计划使用专项债130000.00万元。截至2023年，该项目共发行3批次，累计发行规模130000.00万元。收入来源：供水收入。
（2）案例二：阿里地区物流园区工程建设项目
建设内容：本项目用地面积439395.95平方米；计容建筑面积109086.99平方米；主要包括后勤服务区、百货仓储区、百货贸易区、粮油仓储区、综合服务区、建材仓储区、建材商贸区、汽车服务区、快递中转区、远期预留区。总投资构成及债券发行情况：本项目概算总投资为54440.46 万元，其中：项目资本金14440.46万元，拟申请专项债券40000.00 万元。截至2023年，该项目共发行2批次，累计发行规模40000.00万元。收入来源：主要为租赁收入、停车位收入和物管收入。
（3）案例三：日喀则市桑珠孜区棚户区改造项目
建设内容：本项目共改造棚户区住宅2797套，其中：新建安置 957套，总建筑面积173485.00㎡，包括新建安置住宅建筑面积 167680.00㎡，新建城北社区活动中心3652.00 ㎡和新建城南社区活动中心2153.00㎡；修缮维护住宅1089 套，总建筑面积203594.86 ㎡。以及新建停车场等配套设施工程。总投资构成及债券发行情况：本项目概算总投资350000.00万元，其中：项目资本金280000.00万元，计划使用专项债70000.00万元。截至2023年，该项目共发行1批次，累计发行规模70000.00万元。收入来源：本项目运营收入包括土地出让收入和专项收入两部分，其中专项收入主要为停车场收入和安置房售卖收入。【数据说明】
1.发行规模包含支持中小银行发展和离岸人民币地方政府债券。2.由于部分项目在正常发行披露时发行规模四舍五入，导致项目合计发行规模与债券发行规模存在一定差异，故本文全国发行规模采用债券发行规模做统计分析，各发行主体发行规模采用项目合计发行规模做统计分析，且均不涉及资金用途调整数据。3.期限计算时，已将含权期限进行对应加和处理。同时，由于2018年部分项目无详细附件资料，无法判定所属债券期数，故本文按最小期限、利率进行计算。全文平均发行期限、平均发行利率均为加权平均。4.所有数据以项目名称为唯一标识，同一项目在不同发行批次的官方信息披露中名称不完全一致，可能会被判定为两个不同项目，可能会导致项目数量、总投资等信息与实际情况存在差异。5.同一项目在同一发行批次里可能在不同地市、区县里均有发行，本文将其作为分段项目，划分为多个项目，可能会导致项目数量等信息与实际情况存在差异。6.由于全国同类型项目或者同一项目在不同发行批次被分到了不同的资金投向领域，本文资金投向领域根据项目名称重新进行了资金投向领域的划分。同时，因离岸人民币地方政府债券（本文简称境外债）仅对外公布债券信息，无项目清单及附件资料，无法判断资金投向领域，本文单列“境外债”领域进行标注。7.被判定为同一项目的，其项目名称、资金投向领域及所属区划完全一致。8.同一项目在同一年度内发行多次的，仅记一次项目数；同一项目在多年度有发行的，在对应发行年度分别记一次项目数；在6年项目数汇总时，一个项目仅记一次项目数。9.部分省份存在资料缺失或总投资构成每批次发行均有变化，各省市2018—2023年新增专项债券申请规模前十项目清单根据已有发行资料进行统计得出。10.由于2023年10月-12月所发部分项目官方未披露项目清单、一案两书等信息，无法确定各项目的所属区划、领域及发行金额，因此本文对这部分项目所属区划和领域暂归为其他。
