殡葬一直是备受老百姓重视的一项社会社会活动,在此过程中存在铺张浪费、封建迷信等陋俗。龙南市城镇公益性公墓建设项目项目投向领域属于社会事业,该项目建成有利于把全市殡葬改革工作提升到新高度,引导群众文明丧葬,同时节约土地,解决散乱埋葬和骨灰装棺二次土葬的问题。
截至2023年9月,该项目申请的6,200万元专项债券满额发行。其中,2023年9月28日发行6,200.00万元,20年期,利率3.13%。
龙南市城镇公益性公墓作为公益性服务行业,不仅担负着殡葬改革的历史使命,也承担着为困难群体解决“死有所葬”的重任,在为丧户提供骨灰寄存、墓葬等最基本需求。党的十九大报告对民生的边际界定,殡葬行业就有了努力的方向。殡葬事业与人民群众切身利益密切相关,是贯彻落实科学发展观、实现经济与社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一。本项目的建设,确保殡葬服务环境得到改善,努力营造一个移风易俗、崇尚文明的社会氛围。本工程的建设实施,带动和推广省、市、县区域实现为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。合理布局,完善的殡葬服务设施,进而建立快捷便民的殡葬服务网络,能够尽可能地满足人民群众基本殡葬需求,加快建设和推广公益性公墓。故本项目的建设是非常必要且十分迫切的。
根据龙南市城镇公益性公墓建设项目战略定位,考虑未来发展趋势,结合龙南市发展概况,本项目建设占地面积合计约624.5亩,建筑面积6600平方米,共计35000个墓穴(单墓穴10500个,双墓穴24500个)。主要建设公墓区,骨灰堂,配套服务用房等基础配套设施建设。具体资金来源为:拟申请发行20年期地方政府专项债券资金6,200万元,占总投资的38.72%;财政资金作为资本金9,814.4万元,占总投资的61.28%。
项目收入主要来源于墓穴服务费(普通墓穴、艺术墓穴)。墓穴的使用年限为20年,即普通单墓穴每年可用425个,普通双墓穴每年可用992个,优惠普通单墓穴每年可用47个,优惠普通双墓穴每年可用110个,艺术单墓穴每年可用52个,艺术双墓穴每年可用122个。根据江西省墓穴管理办法“墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年”以及江西省殡葬管理办法(江西省人民政府令第85号)“墓穴和骨灰存放格位的使用年限以20年为一个周期”,以及行业通行做法,并参照龙府办批[2021]776号及《关于核定信丰县公益性公墓维护管理费收费标准的批复》(信发改价字〔2022〕3号),本项目墓穴管理费暂按单墓穴3,350元/个、双墓穴4,900元/个价位一次性收取管理费,优惠墓穴价格为标准墓穴价格的五折,即优惠单墓穴1,675元/个、优惠双墓穴2,450元/个。随着人们艺术审美水平的提高,以及生活水平的提高,如今越来越多的人开始选择艺术墓,根据《赣州市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的通知》(赣市府办字〔2019〕26号))文件“在公墓规划建设时,中、低档次墓穴数量不得少于墓穴总数的80%”,本项目在考虑居民需求和相关政策文件的基础上,艺术墓穴占总墓穴数量的10%。本项目艺术墓穴考虑到居民的收入问题,暂按单墓穴30,000元/个、双墓穴35,000元/个价位进行收取。
本项目主要成本费用包括外购燃料及动力费、职工薪酬及福利费、修理费、其他费用、墓穴成本(墓碑、设计等)。
本项目手续已取得可研批复、建设项目用地预审与选址意见书、建设工程规划许可证,手续完备,项目收入及成本测算依据充分。项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要,是我市“物质文明和精神文明”建设的重要内容。通过该项目的建设,有利于进一步促进龙南市全面实行火葬,制止乱葬乱埋,优化环境,革除丧葬陋俗,提倡文明、节俭办丧事等,是完善殡葬服务环境,改革殡葬管理体制的需要。