第212问
碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。自然界中只要具有吸收和固定二氧化碳的作用的物质，如海洋、森林、土壤、岩石、生物体等，这些都可以产生碳汇，因此就有林业碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、土壤碳汇、海洋碳汇等概念。草地碳汇：草原生态系统有很强的碳蓄积能力，主要将吸收的二氧化碳固定在地下的土壤当中，植物的固碳比例较小，仅占一成左右，多年生草本植物的固碳能力更强，随着我国退耕还林、还草工程的实施，尤其是退化草地的固碳增量更加明显，因此可充分发挥草地的固碳作用。这些潜在的碳汇将在全球碳循环中发挥重要的作用。但有学者认为，草地的固碳具有非持久性，易泄露，因此估算结果具有较大不确定性。耕地碳汇：耕地固碳仅涉及农作物秸秆还田固碳部分，原因在于耕地生产的粮食每年都被消耗，其固定的二氧化碳又被排放到大气中，秸秆的一部分还可能被直接燃烧。只有作为农业有机肥的部分，才将二氧化碳固定到了耕地的土壤中。土壤碳汇：根据“酶锁理论”，土壤微生物可作碳“捕集器”，以减少大气中的温室气体。但2021年7月，发表在《自然-通讯》的实验结果表明土壤微生物在无氧条件下能分解多酚类物质，且可能会释放二氧化碳，这些实验结果与“酶锁理论”背道而驰。海洋碳汇：是将海洋作为一个特定载体吸收大气中的二氧化碳，并将其固化的过程和机制。地球上超过一半的生物碳和绿色碳是由海洋生物（浮游生物、细菌、海草、盐沼植物和红树林）捕获的，单位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。尽管碳汇类型不止一种，但能开发且充当“碳汇”主要角色的，却暂时只有林业碳汇，其余碳汇的相关方法学正在研究开发中，相比较，林业碳汇有相对完善的政策和广泛的值得研究的案例，因此，本文主要以林业碳汇为载体展开研究。注：酶锁理论认为，在湿地、泥炭地等地，当氧气无法自由获取时，土壤微生物不会代谢多酚。如果多酚类物质在无氧土壤中不会被分解，那就意味着用这些化合物填充土壤可能成为一个碳汇。当前，气候变化已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一，在此背景下，基于自然的解决方案得到了广泛的关注和发展。2021年国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出持续巩固提升碳汇能力的重大任务，部署碳汇能力巩固提升行动。森林作为陆地生态系统的主体，其碳汇能力将在应对气候变化中发挥举足轻重的作用。随着我国“双碳”目标的提出，加强林业碳汇能力是我国确保碳达峰和碳中和目标顺利实现的的重点工作之一。定义：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、森林经营等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按相关规则，将项目固碳量进行碳汇交易，达到减少二氧化碳排放的目的。重要性：森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。扩大森林覆盖面积是未来30-50年经济可行、成本较低的重要减缓措施。许多国家和国际组织都在积极利用林业碳汇应对气候变化。
发展林业碳汇长期以来是我国碳汇政策的主要内容，在新时期被赋予更迫切的要求。林业碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段。中国政府一直十分重视林业，从上世纪80年代末开始，我国便大力开展植树造林行动。至今我国森林面积增长了近一倍。过去40年间，我国通过造林新增森林面积的碳汇贡献约占中国森林碳汇总量的40%-50%，全球约1/4的新增绿化面积来自中国。近十年来，我国累计完成国土绿化面积16.8亿亩，森林覆盖率超过24%，我国成为全球森林资源增长最快的国家。中国对国际社会承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。全国将建立统一的碳排放交易市场，林业碳汇项目将作为全国碳市场的重要抵消机制项目，不仅有助于控排企业实现低成本履约，同时也为林业获得额外融资渠道，有助于促进林业的可持续发展。为解决林业碳汇项目开发和维护周期长、资金需求多与实际融资渠道少的具体资金困境，金融支持林业碳汇的机制和业务创新不断发展，交易所、商业银行、保险公司等机构在林业碳汇金融应用方面进行了很多努力和探索，推出了林业碳汇债券、林业碳汇质押贷款、林业碳汇保险、林业碳汇基金、林业碳汇远期交易、林业碳汇回购等多种金融工具支持手段，以此促进林业碳汇的发展，助力国家“双碳”战略目标实现，5种融资模式具体内容如下图所示：林业碳汇债券。2021年出台的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》明确碳汇林可申请绿色债券。林业碳汇债券主要分为两种类型：（1）金融机构发行的碳汇债券；（2）企业发行的碳汇债券。对于后者，林业碳汇供给企业直接向公众发行债券融资，林业碳汇产生碳汇量并交易后，企业向债券持有方偿还贷款及利息。林业碳汇质押贷款。林业碳汇质押贷款是现阶段实践应用最广的林业碳汇融资方式，主要有五种融资模式：“碳汇量”质押、“碳汇+产业收益（如农业、林业等）”质押、“碳汇预期收益权”质押、“碳汇预期收益权+产业预期收益权”质押以及“林业碳票”质押。其中，“碳汇+产业收益”质押和“碳汇预期收益权”质押是目前最主要的两种碳汇融资模式，融资规模占比最高。林业碳汇保险。林业碳汇保险领域目前主要有三类业务：（1）以未来碳汇量作为保险标的林业碳汇保险；（2）以保障碳汇收入作为保险目标的林业碳汇保险，（3）林业碳汇指数保险，保险标的是森林所带来的碳汇功能。林业碳汇保险的目的是保障林业所产生的富余价值、生态环保价值、碳汇恢复期间耗损、固碳能力修复成本以及碳排放权交易价值。林业碳汇基金。根据设立目的，基金可以分为两类：一种是自愿捐赠组织创设基金；另一种是营利性基金。基金资金来源方式包括：政府全部承担所有出资；由政府和企业按比例共同出资；由政府通过征税的方式出资；由企业自行募集的方式。其中，由政府和企业按比例共同出资方式比较常见，该方式比较灵活，且筹资速度快、数量大。林业碳票。全国多地在林权制度改革和林票制度改革的基础上探索林业碳票应用，福建省三明市、安徽省滁州市、贵州省毕节市等地相继出台了当地的林业碳票管理办法和林业碳票碳减排量计量方法，创新林业碳汇价值实现渠道。作为林木碳减排量收益权的凭证，林业碳票被赋予交易、质押、兑现、抵消等功能价值。
以上介绍了5种比较常见的林业碳汇融资模式，其中，林业碳汇质押贷款是现阶段实践应用最广的、披露信息最多的林业碳汇融资方式，又在林业碳汇质押贷款细分领域中，“碳汇+产业收益”融资和“碳汇预期收益权”融资规模占比最高，两种融资模式具体情况如下图所示：对比两种融资模式可知，“碳汇+产业收益”融资放款银行为政策银行，审批周期更长、贷款规模更大、还款周期更长、还款方式更多元，贷款年息相对更高；“碳汇预期收益权”融资放款银行为商业银行，审批周期较短、贷款规模较小、还款周期较短、还款方式主要为林业碳汇未来收益，贷款年息相对较低。发展林业碳汇可以使森林具有更强大的碳汇功能，促进生物多样性保护。林业碳汇行为对水土保持和涵养水源也起到重要的促进作用。此外，林业碳汇还能够调节气候，降低大气中温室气体的浓度，减缓气候变暖。通过实施林业碳汇项目不仅可以推动我国林区的经济发展、加速我国林业的生态化进程，还能助力乡村振兴、推进生态文明建设、增强生态产品生产能力、建设美丽中国。因此，坚定深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快布局“双碳”发展新赛道，各省市还在不断探索林业碳汇融资新模式，比如“碳汇+生态司法”、“林业碳汇质押贷款+远期约定回购”、“林业碳汇未来收益权+保险单”、“单株碳汇精准扶贫贷款”、“个人碳汇贷款”、“一元碳汇模式”等。未来还可能在碳基金、碳债券、碳信托等方面进一步探索，创新碳金融产品，推动绿色金融发展，助力转化生态价值。
