案例 | 四川省达州市“城市大脑”项目
来源: | 作者: 泓创智胜 | 发布时间: 73天前 | 190 次浏览 | 分享到:

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出:将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率。本项目的实施,可全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。

发行情况

截至2024年2月,该项目共发行3批次,累计发行金额45000.00万元。

项目背景

根据达州市人民政府关于印发《达州市“十四五”数字经济发展专项规划(2021-2025年)》的通知:
数字城市建设主要围绕城市数字化治理和城市公共服务数字化建设两方面开展。数字化治理方面,持续深化“互联网+政务服务”,全市依法申请事项网上可办率达99.95%。
依托城市公共信息服务平台和城市通APP,推进电子政务网络改造提升。推动电子政务外网升级扩容与覆盖延伸,提升政务外网多业务承载能力,实现政务办公、视频监控等多业务流量统一承载,满足不同单位不同业务个性化的网络服务需求。推进全域数据要素汇聚融合加快建设市级大数据资源中心,大力实施数据共享攻坚工程,推动城市各领域数据的归集整合与共享开放,探索建立数字政府研究机构,深入开展数据要素共享开放、开发利用、确权定价、安全保护及资源整合等研究,推动数据要素市场化配置和价值挖掘。建设以数据为驱动的政府智能治理体系,全力推进城市智慧大脑建设,打造数字政府决策指挥中心,实现全市事务一网统管。

主管部门

达州市数字经济局

项目单位

达州市云上智慧数字科技有限公司

建设内容

1.“城市大脑”建设项目包括智慧云平台、数据中台、智能中台、业务中台、技术中台(物联网平台、数字孪生平台、融合通信平台、视频融合平台、区块链)、城市运营中心,同时在实体城市运营指挥中心打造政务服务、医疗卫生、城市交通、应急指挥、城市治理、经济运行等专题和“数字特区”综合应用场景等内容;建设城市信息共享融合、互联互通和业务协调的智慧城市指挥调度中枢。
2.建设5G+云+A1:培育打造5G示范应用场景,满足智慧城市、医疗健康、数字乡村、超高清视频等重点领域的网络商用需求。
3.城市通App建设:主要包括“一个业务应用支撑底座、两个统一入口、三大类服务应用、一个标准体系、一个安全平台、一个研判驾驶舱”。
4.电子政务外网安全建设:完善电子政务外网网络基础设施,建设光缆骨干网络及电子政务外网IPv6改造,实现市、县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)电子政务外网全覆盖。市级网络节点达到网络安全等保三级,县级网络节点达到网络安全等保二级以上

资金筹措

本项目总投资150000.00万元。具体资金来源如下:

1.项目资本金:项目资本金共计30000.00万元,占总投资的20.00%,资本金均来源于业主自筹资金。

2.融资来源:项目计划申请发行地方政府专项债券总额75000.00万元,占总投资的50.00%。市场化融资总额45000.00万元,占总投资的30.00%

收入来源

项目收入主要包括城市云运营收入、数字孪生城市信息数据服务收入、融合通信服务收入、视频融合平台服务收入、数据运营服务收入、智慧医疗收费收入、城市通APP广告收入、城市通APP服务费收入、电子政务外网服务费收入。收入测算公式如下:

城市云运营收入=企业使用个数(个)×智慧云服务单价(万元/年)

数字孪生城市信息数据服务收入=政府部门使用个数(个)×服务单价(万元/年)

融合通信服务收入=政府部门使用个数(个)×服务单价(万元/年)

视频融合平台服务收入=企业使用个数(个)×服务单价(万元/年)

数据运营服务收入=服务应用数(个)×用户数(个)×年使用次数(次)×单价(元/次)

智慧医疗收费收入=医疗机构个数(个)×管理服务费单价(万元/年)

城市通APP广告收入=广告位数量(个)×收费单价(万元/天)×使用率

城市通APP服务费收入=使用商家个数(个)×收费单价(万元/年)

电子政务外网服务费收入=服务单位数量(个)×收费标准(万元/年)

收费参考依据:

《关于城市云运营、数字孪生城市信息数据、融合通信、视频融合、智慧医疗、城市通 APP、数据运营等云平台系统、电子政务外网运用相关工作的会议纪要》;

《关于使用城市智慧云、数字孪生城市信息数据、融合通信、视频融合、智慧医疗、城市通 APP、数据运营等云平台系统、电子政务外网收费标准的说明》。

运营成本

本项目成本主要包括人员工资及福利费、燃料和动力费、维修及保养费、管理费用、运营费用等。

融资平衡情况

本项目可偿债息前净现金流为265350.71元,专项债券及市场化融资到期本息合计210189.39万元,本项目收益覆盖倍数为1.26倍,符合收益与融资自求平衡的条件,满足项目专项债券还本付息要求。

总结

本项目收入类型丰富,项目收入主要来源满足国家和地方政府各项收费政策,并参照国家、四川省、达州市收费标准测算,项目收入的预测依据充分,有较强的可行性。项目建设内容设计合理、收益切实可行、成本测算考虑充分,充分体现了项目公益性与收益性,符合地方政府专项债券政策投向,是推进智慧城市和数字政府建设的典型案例。



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