超长期特别国债成为当前一段时间内扩大内需最重要的抓手。二十届三中全会指出定不移实现全年经济社会发展目标。落实好宏观政策，积极扩大国内需求。7月19日，李强主持召开国务院常务会议 ，会议指出大规模设备更新和消费品以旧换新牵引性带动性强，加大政策支持力度有利于更好释放内需潜力。会议决定，统筹安排超长期特别国债资金，进一步推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
超长期特别国债采用成熟一批、发行一批的模式推进，截止7月底各地已经申报两批次，第三批次将于7月底申报结束。截止到2024年7月25日，超长期特别国债已经9个批次，共计4180亿元，按照今年发行计划仍有5820亿元未发行，根据财政部公布的发行计划，超长期特别国债将于11月份发行结束。随着政策落地节奏的加快，申报和发行紧迫感提升，民营企业将很有可能会在第三批次迎来政策的集中红利期。
7月25日，国家发改委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知(发改环资〔2024〕1104号)指出优化设备更新项目支持方式，将支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，降低申报门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农业机械、新能源公交车等更新补贴标准，提高设备更新贷款财政贴息比例。支持地方增强消费品以旧换新能力，加大汽车报废更新、家电产品以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业享受政策，确保政策落到实处。
此通知进一步扩大了支持范围，同时降低申报门槛，简化审批流程，对民营企业来说无疑是难得的申报政策期。
根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号），2024年将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。统筹考虑不同领域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不低于1亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效率。
2024年优化设备更新项目和老旧营运船舶报废更新拟安排1480亿元左右超长期特别国债大规模设备更新专项资金；支持老旧营运货车报废更新、提高农业机械报废更新补贴标准、提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准、支持地方提升消费品以旧换新能力、提高汽车报废更新补贴标准、支持家电产品以旧换新直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金；提高设备更新贷款财政贴息比例，发挥再贷款政策工具作用，引导金融机构支持设备更新和技术改造，贴息总规模 200亿元。落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策，2024 年中央财政安排75亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回收处理工作。具体支持范围和比例如下表：
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2、前期工作比较成熟，2024年12月底开工的项目，突击审批项目一律不予支持；4、民营企业申报超长期特别国债资金闭环需有金融机构批复的批文佐证；在申报超长期特别国债资金的同时，在资金使用方面要严格管理超长期特别国债资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。同时需要注意截至 2024 年 12 月 31 日未用完的中央下达资金额度收回中央。
大规模设备更新政策有力地推动了今年上半年设备工器具投资增长约17%，对整个固投增长的贡献率则超过了50%。设备更新也是统筹盘活存量资产和扩大有效益投资的重要抓手。超长期特别国债在未来几年将持续发行，政策不断的更新，同时民营企业更应该具有政策的敏锐性，抓住政策的申报期，提前谋划和储备一批符合政策的项目。
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