目 录
一、低空经济概述
（一）低空经济含义
（二）低空经济特点
二、低空产业政策沿革分析
三、产业链分析
（一）上游
1.产品类型
2.龙头企业
（二）中游
1.产品类型
2.龙头企业
（三）下游应用
1.通用航空
2.无人机
3.eVTOL
四、发展情况
（一）低空经济产业发展规模与增速
1.通用航空
2.无人机
3.eVTOL
（二）区域发展情况
（三）东莞市发展情况
五、低空经济专项债发行情况
（一）发行案例概述
（二）重点案例分析
1.广东省韶关市新丰县产业转移工业园区低空经济片区项目
2.广西亿航无人机智能制造产业园标准厂房及配套基础设施建设项目
3.北关区5G泛在低空技术应用示范基地建设项目
4.郑州通用航空试验区通航基础设施项目
5.山西通用航空职业技术学院(一期)
6.山西通用航空职业技术学院(二期)
六、低空经济发展建议
附件：
表1 低空经济中央政策汇总
表2 低空经济地方政策汇总
（一）发行案例概述
目前全国已发行的与低空经济发展相关的专项债案例共有28个，其中涉及到低空经济产业园建设的案例有2个，涉及到无人机方向的有9个，涉及到通用航空方向的案例有17个。从总投资来看，投资额在5-10亿的项目数量最多，约占59%，其次是1-5亿，占比36%，发行数量最少的项目投资额为10亿以上，占比5%。图12 总投资占比
从发行期限来看，发行项目数量最多的期限为20年，占比44%；大部分发行项目的期限集中在10年及10年以上，占比89%。
从发行领域来看，发行领域最多为产业园区基础设施，占比50%，其次分别是交通基础设施和社会事业，分别占比21%和18%。图14 发行领域占比
1.广东省韶关市新丰县产业转移工业园区低空经济片区项目（1）低空经济智能化数字化综合服务平台项目，建设低空飞行器管理中心、运营中心、测试中心、培训中心、数据中心等；（2）新丰县三类通用机场项目，总占地约350亩，占地面积约150亩，包括建设30*300米的跑道、停机坪、机库及相关配套的指挥、通讯等基础设施，规划选址一：在新丰县丰城街道雪山梅仔坪，距离县城约10公里，占地面积约200亩；规划选址二：新丰县丰城街道横江村，距离县城约3公里，；（3）低空经济产业园项目，建设低空综合文旅项目，打造以低空飞行立体游览与多种体验的旅游产品为卖点的低空旅游基地、航空飞行营地、研学实践活动基地等；该地点目前在推进韶关（南方）智能网联新能源汽车试验检测中心项目（下称南方试验场）建设，同时全面部署飞行汽车和氢能等前瞻性研究和检测能力建设，已获南部战区批准使用试验场及附近上空空域约50平方公里（长约11千米，宽约5千米，高度1200米），南方试验场已与交通部南湖交科院、中国交通运输协会路空协同立体交通分会、小鹏汇天和亿航智能共同签署了《关于共同推动飞行汽车应用示范的合作备忘录》，致力于推动飞行汽车新型运载工具（含eVTOL、载人无人机和陆空两栖飞车）的应用场景创新，同时联合中国人民警察大学（广州）、工信部电子五所、长沙北斗产业研究院等机构，将打造成警用无人机驾驶培训、无人机防控效能测试（红蓝两军模拟对抗）等低空安全与技术应用指定测试场地。另外，南方试验场联合工信部五所和广东车联网牵头筹建国内首个飞行汽车行业协会（广东省飞行汽车行业协会），搭建交流协作平台，加强行业资源整合。收入来源：研发测试中心测试收入、飞行驾照培训收入、产业园出租收入、低空观光旅游收入、低空经济智能化数字化服务平台信息咨询服务收入。（1）建设地址选择在目前建设中的南方试验场附近，已经有空域使用批准，与多家企业和高校签署合作协议，具有地理优势和资源优势，充分利用现有资源，减少资金成本和时间成本，增加优质企业入驻吸引力，增加项目谋划的科学性和可信度。（2）建设内容中综合服务平台的建设属于中游领域，完成低空飞行器的检测、监控、数据处理等需求；通用机场和产业园区的建设为后续低空旅游、青少年研学、飞行培训的功能奠定了基础。
2.广西亿航无人机智能制造产业园标准厂房及配套基础设施建设项目背景：2020年，广西壮族自治区贺州市入选首批民用无人驾驶航空试验基地。在2020年5月，与广西祥云亿航（主营无人机表演、空中旅游观光、物流、消防、应急救援、医疗救助、研学培训、智能制造等，是亿航智能子公司）签订合作协议，共同促进无人机基地建设，促进低空经济发展。建设内容：项目总建筑面积217842.98平方米，其中地上建筑面积213978.43平方米，地下建筑面积3864.55平方米:项目拟分两期建设，其中:一期总建筑面积157002.98平方米，包括建设配套标准厂房108896平方米，配套试飞机库4800平方米，观测楼1730平方米，试飞场跑道24000平方米等配套基础设施;二期总建筑面积60840平方米，包括建设配套标准厂房及相关配套基础设施。工程主要建设内容:土建工程、给排水工程、燃气工程、道路工程、电气工程及相关配套基础设施建设等。建设地点：贺州市平桂区高新技术开发区正润大道一号贺州生态产业园内，生态园内已经有节能环保、新材料、新能源、产学研、电子商务等产业。收入来源：厂房租赁收入、试飞机库租赁收入、观测楼租赁收入、物业管理费收入（2）建设地点选择充分利用了资源优势。
背景：安阳为河南省唯一一个国家级民用无人驾驶航空试验区，全国无人机运行管理领域第一梯队，先后获批“全国通用航空产业园试点市”和“全国首批通用航空产业综合示范区”。2019年，市政府与国内通用航空龙头企业中信海直、通信行业领军企业中国联通共同合作在安阳开展无人机城市综合管理、5G泛在低空测试基地、5G无人机管控云平台等项目。建成了全球最大的单一覆盖5GSA对空专网，目前已覆盖1200平方公里3000米以下空域。打造了全国首个5G无人机管控云平台，并实现通过5G技术对无人机进行管控、数据传输，在5G+无人机这个前沿科技领域走在全国前列。建设内容：安阳5G泛在低空技术应用示范基地占地80.3亩;建设内容包括5G泛低空测试基地、5G无人机管控云平台、5G无人机终端产品电磁兼容和环境实验室。收入来源：厂房租赁收入、5G云管控平台收入、5G低空应用测试空域收入、电磁兼容检测收入、环境实验室检测收入（2）该项目投向领域为新基建。中游领域主要的产品类型是信息处理系统和平台，会涉及到一些高新技术的利用。
建设内容：本项目规划用地面积约46971.42㎡，总建筑面积为21756.34㎡，其中厂房建筑面积为12670.00㎡，办公及其他建筑面积为9086.34㎡，建筑占地面积16748.00㎡，计划建设停车位273个。建设地点：本项目建设地点位于郑州市上街区通航六路西侧、蓝天路北侧，机场路南侧，上街区目前已有郑州（上街）通用航空试验区，已成功引进部分通用航空制造、运营及服务企业。收入来源：厂房出租收入、办公用房出租收入、停车位收入总结：建设地点选取充分利用了资源优势。
建设内容：学校规划总占地面积441393.48m2(含期建设用地)。东侧为通航西路，西侧临近城市主干道御河东路，北面临近城市主干道多晶硅路，南北面及西侧均为规划次干道路。学校拟建成以培养通用航空产业链应用技术型、技能型人才为专业特色的高等职业院校，主要建设内容包括教学楼(设地下设备用房)、公共教学楼等规划，一期总建筑面积125096m2。建设项目拟定为教学楼(A)11249.56m2，实验楼25050.14m2、配套基础设施等。收入来源：学费收入、住宿收入、培训班培训收入、财政拨款收入
建设内容：项目总体规划用地441393.48平方米，总建筑面积280774.67平方米。其中二期总建筑面积100043.404平方米，二期地上85776.054平方米，地下14267.35平方米。二期主要建设内容为实训车间B、C,学生活动中心,教学楼A-1,教学楼A-2，实验楼A-1,实验楼A-2,实训机库D。建设地址：山西省通用航空产业园，山西省大同航空运动学校周边地块收入来源：学费收入、住宿收入、培训班培训收入、财政拨款收入（1）投向领域为职业学校，不同于一般的产业园区基础设施领域。（2）建设地点的选择充分利用了优质资源，大同航空运动学校拥有教育资源，通用航空产业园可以作为实践基地。
1.目前发行数量比较少，在所有已发行项目中占比比较小，是政策重点支持领域，具有广阔的发展空间。
2.在建设地点的选择上充分利用周边资源和已有资源，包括政策的支持、与企业和高校的合作，对现有资源进行整合。3.从前面的案例以及应用当中可以看到，多数项目都是以产业园区为基础，完善建设标准化厂房建设，作为研发基地、飞行基地、旅游活动基地、教育基地等，从而布局低空基础设施建设、运营服务、飞行器制造等各个低空发展环节。
表1 低空经济中央政策汇总
表2 低空经济地方政策汇总
表3 广东省低空经济政策汇总
