第九问

地方政府专项债券的申报流程？

目前，各地政府在地方政府专项债券申报、发行阶段没有统一的流程。泓创智胜根据财政部的政策要求，结合我司在大量项目实践中的经验，介绍专项债券申报流程，以供大家参考。

一、前期调研：项目单位对拟申报项目开展前期调研工作，在确认项目符合国家政策及相关行业规定的前提下，开展项目可行性分析并编制《项目可行性报告》。

二、项目申报：将申报项目意向及计划书提交本级财政主管部门审阅，本级财政部门按照相关政策和规范性文件，结合政府实际资金需求，遴选符合要求的项目，其中有立项、可研及批复、土地预审、规划选址、环评报告、“四证一书”等要件的项目优先考虑。

三、项目准备：地方政府或有关主管部门可作为项目实施机构，负责项目前期准备工作，包括项目管理职能的划分及第三方服务机构的引入等。

四、方案编制：结合专项债券相关管理规定及债券市场要求，项目业主单位自行或者聘请专业第三方机构编制专项债券《实施方案》，对债券发行可行性进行充分论证。

五、方案评估：方案编制完成后，须将方案提请会计师事务所及律师事务所等合法专业机构对实施方案的合法、合理、合规性开展专业评估，出具项目实施方案《财务评估报告》及《法律意见书》。

六、方案报送：本级财政部门会同项目实施机构将《实施方案》、《财务评估报告》和《法律意见书》汇总报送同级人民政府，同级人民政府将审核批准的实施方案及第三方评估意见报送省财政厅。

下周预告：第十问（地方政府专项债券的发行期限？）