2025年是52号发布后专项债券实施新机制第一年，近期非自审自发地区已经下发2025年专项债券第一批次两部委审核结果。与往年相比国家发改委审核通过率无明显变化，整体通过率与往年持平。财政部通过率变化较大，不通过原因中出现区域不平衡（后文将专门论述），部分地区全军覆没。部分自审自发地区也公布了第一批次的审核结果，与非自审自发地区相比，自审自发地区除了两库审核外增加了项目申报资料审核，审核更加严格。北京泓创智胜咨询咨询有限公司根据服务地区项目反馈资料整理总结了2025年专项债券第一批次审核不通过原因以供参考。同时2025年第二批次申报即将开始，泓创客户可联系项目经理提前准备第二批次的申报。
一、财政部审核不通过原因
1、区域不平衡
2、预算不平衡
3、未聚焦重点项目
4、前期准备不充分
5、项目使用不合理
二、发改委审核不通过原因
1、项目不符合投向领域规定
2、项目不符合资本金管理要求
3、项目不符合前期工作要求
4、项目不符合国家规划、行业政策等
5、项目不符合公益性、收益性要求
一、财政
1、收支测算不平衡
2、审核要件不完备
3、不符合投向领域
4、建设内容不符合标准
5、项目收益测算不合理
6、立项手续不完备（项目为备案制）
7、系统填报错误（资金需求、主管部门）
8、前期手续不完备
9、方案编制低级错误多
10、负面清单
二、发改
1、负面清单
2、不符合投向领域
3、建设内容不符合标准
4、投资估算有误
5、土地手续不完善
6、即将完工项目
7、改扩建项目无房屋权属证明
8、立项手续缺失
9、建设内容未量化
10、资料不完备
三、主管部门
1、负面清单
2、建设内容不符合标准
3、不符合投向领域
4、投资造价与建设规模不符
5、资料不完备
