【专项债案例】粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地（冷链项目)
来源:中国债券信息网
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作者:泓创智胜
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发布时间: 1215天前
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2019年中央一号文件明确:“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”;2020年中央一号文件则再进一步明确:“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”。
2019年中央一号文件明确:“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”;2020年中央一号文件则再进一步明确:“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”。2020年4月广东省发展和改革委员会印发的《广东省关于促进农村消费的若干措施》(粵发改贸易(2020)138号)文件指出大力推动农村冷链物流补短板建设，支持果蔬、水产、肉类等农产品主产地骨干冷链物流基地、区域性产地冷链物流园区、乡镇冷链仓储配送节点、村级田头仓储保鲜设施建设。支持打造广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网。支持符合规定的冷链物流项目申报地方政府专项债。落实好物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策。
本项目计划建设5栋建筑面积共5.5万平方米的冷冻冷藏综合型冷库；4栋建筑面积共6万平方米的物流周转仓库；1栋建筑面积0.5万平方米的交易结算中心综合楼；1栋建筑面积0.5万平方米的职工配套生活楼，购置冷链仓储物流设施设备等。
本项目总投资规模60000万元，其中：项目资本金18000万元，占总投资的30%；拟申请地方政府专项债券42000万元，占总投资的70%。本项目的收入来源主要有仓储冷藏收入、其他杂费收入（如装卸收入、搬运收入、复冻收入、打膜收入和其他综合管理收入）以及物流周转仓库收入，属于专项收入。债券存续期内，预期总收入190165.53万元。
2021年4月20日，2021年广东省冷链物流设施专项债券（一期）—2021年广东省政府专项债券（十九期）正式发行，票面利率3.77%，期限15年。其中粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地（冷链项目)发行0.3亿元。
发行结果公告
会计师事务所认为：本项目可以通过发行专项债券方式进行融资以完成资金筹措，并以收入所对应的充足、稳定现金流作为还本付息的资金来源。通过对本项目收益与融资自求平衡情况的分析，未注意到本期专项债券存在续期内出现无法满足专项债券还本付息要求的情况，从财务角度上分析投资具备可行性。律师事务所认为：截止本法律意见书出具之日，广东供销绿色农产品生产供应基地运营有限公司具备本项目组织实施机构的主体资格。本项目的投资建设已经过惠州市博罗县发改和改革局的核准备案，本项目已完成土地招拍挂及用地规划审批，正处于项目建设期，确实具有融资需求。基地运营公司应当根据《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预〔2017)89号)、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财〔2015)225号)、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)的要求，将项目筹集的资金，专项用于本项目。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司认定，2021年广东省冷链物流设施专项债券（一期）—2021广东省政府专项债券（十九期）评级结果为AAA。信用评级
项目的建设落实了国家“菜篮子”工程战略布局的需要，“菜篮子”工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。本项目的实施，可以提高农产品供应能力，丰富农产品的品种和质量。项目建设也是提升储备供应能力，稳定农副产品市场供需关系的需要，本项目通过建设冷藏保鲜冷库，不仅有利于稳定产品的供应和提升储备能力，还将带动了农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善，带动区域经济发展。冷链物流能使生鲜易腐农产品从产地收购或捕捞、加工、贮藏、运输、分销和零售直达消费者，始终处于规定的低温环境，是保障新鲜度、保护品质、减少营养流失、保障食品安全的必要手段，满足消费升级需求。
责任编辑 | 蒋银
信息来源 | 中国债券信息网
