2021年6月28日，财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知（以下简称办法），办法中明确提出项目单位或项目主管部门要开展事前绩效评估，并将评估情况纳入专项债券项目实施方案。事前绩效评估也作为项目进入专项债券项目库的必要条件。

当前我国的经济形势已经由高速增长模式向高质量发展模式转变，为更好的发挥好财政职能作用，开展事前绩效评价作为突破口，将从源头上防止资金的闲置沉淀，促进财政政策和项目绩效的提升，推进财政资金往收支平衡方向发展。地方政府专项债券对拉动经济、完成“六稳”“六保”任务具有重要作用。债券资金用于中央确定的重点领域，重大战略项目，带动民间投资，进而形成实物工作量，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。因此，在我国财政支出规模不断扩大的背景下，开展事前绩效评估是政策导向，也是现实所需。

为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，财政部制定了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。

办法中提出项目单位和项目主管部门组织开展事前绩效评估，主要判断项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；

（三）项目资金来源和到位可行性；

（四）项目收入、成本、收益预测合理性；

（五）债券资金需求合理性；

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；

（七）绩效目标合理性；

（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项。

在全面强化预算绩效的背景下，开展事前绩效评估，有助于项目预算科学编制、绩效目标合理设置、实施方案持续完善，能提升预算决策效益。提高专项债资金分配的科学性，有效发挥了对现代财政管理的影响作用，同时也提高了资金的使用效益。