本项目极大的提升了越秀区各医疗卫生机构的服务环境,解决业务用房困难、缓解就医环境拥挤的问题,有利于医疗卫生机构的进一步发展,为公益性的基础设施建设项目,符合《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》及《关于印发〈地方政府专项债券发行管理暂行办法〉的通知》(财库〔2015〕83号)的有关规定。
广州越秀区总户籍人口115.84万(六普),下辖18个街道(2014年),人口密度为34735人/平方公里。2005年越秀区成为广州市区域面积最小、人口密度最高的中心城区。《广州区域卫生规划(2016-2020年)》明确了关于医疗设备资源配置的要求:“建立基层医疗卫生服务机构设备更新的长效机制。按照社区卫生服务中心和镇卫生院设备配置目录要求,推进基层医疗卫生机构基本医疗设备的标准化建设。”此外,中共广州市委广州市人民政府《关于建设卫生强市的实施意见》(穗字〔2017〕4 号)要求:“到2020年,医疗技术水平和医学科技创新能力位居国内 先进水平前列,区域医疗中心地位进一步强化,国内外辐射力进一步提升,成为“一带一路”医疗外表重要节点,卫生强市建设成效显著。”广州市医疗辐射力强,市场需求强劲。一方面,随着近年来广州医疗服务水平不断增强,吸引了珠三角、港澳地区甚至整个东南亚地区患者前来就医。另一方面,广州医药文化气息浓厚,市民崇尚养生保健,治未病的理念深入人心,随着新时代人们健康意识逐步增强,给医疗健康产业的发展提供了强大的市场需求。本项目的实施将为越秀区人民群众提供更加全方位全周期的健康服务,助力广州市大湾区医疗健康中心建设。项目建设能极大地改善当地的基层医疗服务环境和医疗服务条件,使基层医疗卫生机构有更加优质的诊疗空间,满足医疗设备、实验设备和引进高素质医疗科研人员的需求,为基层医疗卫生机构的长远发展创造了良好的基础。同时还能向外辐射,造福于社会各界人士,在一定程度上带动当地医疗卫生事业的整体发展。同时,通过本项目建设和运营形成可观的项目运营收入,基于项目定位及相关产业布局,将有助带动项目周边产业提升、人才引进,对稳定区域投资和带动卫生领域经济发展有积极作用。内容涉及广州市越秀区20个医疗卫生机构的改造,包括基础设施整体提升、房屋外立面改造、房屋本体修缮、科室功能布局调整、智能化信息系统(含监控系统)提升、消防设施、排污系统、排水系统、水电及通风系统改造、电梯改造、医疗废水处理工程、医疗设备更新等。
本项目估算总投资为36000.00万元,资金来源全部为专项债券资金。其中本项目在2020年粤港澳大湾区民生服务专项债券(四期) “越秀区公共卫生领域补短板项目”已发行13000.00万专项债券,期限15年;2021年度已发行专项债券7500.00万元,债券期限10年;2022年计划发行专项债15000.00万元,债券期限10年,1月份已发行债券额度1500.00万元,3月已发行债券额度为1500.00万元。以后年度计划安排专项债券资金500.00万元。
本项目建设周期计划为3年,自2020年4月开展前期工作,2021年1月~2022年12月开始工程施工并完成竣工验收。
本项目为社区卫生服务中心、公立医院及公共卫生服务机构,投入运营后的项目收入来源为医疗收入、财政补助收入及其他收入,其中医疗收入包括门诊收入和住院收入。