1. 背景

茂名市位于广东省西南部，东毗阳江，西接湛江，北连云浮和广西壮族自治区，南临南海，拥有220km长的海岸线，陆地总面积11458平方公里，约占全省陆地面积的6.4%。茂名市设立于1958年，辖茂南区、电白区，代管高州市、化州市、信宜市。设茂名滨海新区、茂名高新区、茂名水东湾新城三个经济功能区。茂名地处粤港漠大湾区、北部湾城市群和海南自贸区三大国家级 经济区的交会处。茂名是全国重要的石油化工基地和能源基地。形成了石油化工、农副产品、矿产资源、轻工纺织、医药健康、 金属加工及先进装备制造等“六大主导产业”。物产丰富，茂名是广东省农业总产值最高的地级市。

《茂名市城市总体规划纲要( 2011-2035 ) »将城区空间布局规划如下：“一心两轴五区"的“核心-轴带”状空间格局，突出区域性产业龙头地位和区域服务中心职能，增强中心城市的吸引力和凝聚力，并以中心城市全方位带动全市经济社会发展，提高茂名市经济在粤西大区域中的地位。市域城镇体系最终形成由中心城市、次中心城市、县域副中心、中心镇和一般镇组成的“塔”型等级规模结构。县域副中心、中心镇的建设重点应放在基础设施的配套完善上，包括道路、电信、供电、供水等基础设施。明确城镇的功能定位，发展各自的特色产业，加强集聚能力，提高城镇发展质量。

2. 重要性

广东粤西空港经济区建设范围主要位于化州市中州镇、林尘镇以南，主要包括长岐镇、同庆镇、杨梅镇、良光镇、丽岗镇、新安镇、官桥镇、石湾街道、河西街道、下郭街道、南盛街道、东山街道、鉴江区，项目 总用地面积1031.48平方公里。项目远期目标是到2045年，核心区、集聚区、 辖射区三大区域间形成高效、稳定的产业分工协作与互补发展格局，基本达 到产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境宜人、城市功能齐全的发展目标。该项目的竣工后会成为珠三角西翼的航空物流基地和粤西地区航空快递中心，国际国内民航零部件制造业转移的主要承接基地之一。

3. 产业优势

空港可以理解为大型空中运输的枢纽。是航空运输活动发生的空间载体，作为高速交通体系中的重要的节点，在推动地区经济发展的过程中，发挥着越来越重要的作用。空港同时也是区域内外人流、物流、资金流、信息流集聚的重要场所，为其所在地区经济社会的发展创造了良好的外部条件。化州市政府抓住机遇，根据市政府工作会议纪要（【2019】22号文）的精神，依托自身的区位、产业等优势，充分利用粤西国际机场的空港效应，整合地区经济资源，借着粤西空港经济区建设的春风，进行化州市机场大道新改建工程（二期）项目建设，本项目的实施，能够增加富端制造业、现代服务业等临空产业向化州市的集聚，能够加速推进化州市的产业结构调整。本项目现金流入通过广告宣传设施运营收入及土地出让收入实现，假设在开始建设的第七年实现广告宣传设施运营净收益，在经营第二十年实现土地出让收入。

空港物流园规划面积4500亩，主要建设工业大道（含机场连接线）、园区路网、雨污水管道、污水处理等基础设施。化州鉴江开发区杨梅产业集聚区规划面积7230亩，主要建设杨梅机场大道，及集聚区内三期、四期的路网、雨污水管道等园区基础设施。

项目总投资估算为400000万元。项目建设期为5年8个月，计划申请专项债券28200万元，资本金由财政资金覆盖。

截至2021年11月18日，该项目共发行3批次，累计发行金额16000万元。

本项目收入主要来源于停车场停车收费以及充电收入、物业管理收入、灯杆广告收入、下穿隧道广告收入、综合管廊入廊费用收入、厂房租金收入。

下一步工作计划

(一) 积极推进空港经济区规划编制和基础设施建设。抓紧编制《广东粤西(茂名)空港经济区启动区控制性详细规划》科学谋划空港经济区产业布局，高质量推进空港经济区建设。

目前《规划》已通过专家评审会审查，正在进行规划公示。加大力度推进杨梅产业集聚区和空港物流园征地工作。协调有关部门进一步做好空港经济区供水、供电、和污水处理等基础设施建设，细化空港物流园路网规划。

(二) 加快推进空港保税物流中心(B型)申报工作。化州市高度重视茂名化州保税物流中心(B型)申报建设工作，目前申报资料已报省政府审批，用地指标资料已报茂名市政府审批。

(三) 加强茂湛两地对接，推动重大交通项目建设。加强与吴川市政府协调对接，加快推进沈海高速机场北互通连接线吴川境内3.216公里和物流大道机场连线吴川段约1.3公里两项目。

本项目建设能够增加高端制造业、现代服务业等临空产业向化州市的集聚，能够加速增加化州市的产业结构调整。项目谋划可参照产业园区基础设施建设领域的谋划思路进行，但空港经济区需包含部分物流园保税区。