【前言】
现代职业教育是服务经济社会发展需要，建立现代职业教育体系，是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这些根本问题，全面加强党对教育工作的领导，推进教育改革，加快补齐教育短板。
职业院校区域布局和专业设置更加适应转方式、调结构、促升级、惠民生需要。建成一批示范职业院校和示范专业。
以下跟各位读者分享由泓创智胜设计编制方案的——内江市高级技工学校专项债券项目。
【案例】
四川省政府积极落实国家政策，始终坚持把发展现代职业教育作为加快转变经济发展方式的基础工程，向全省下发了《四川省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《四川省教育厅关于印发<四川省高等职业教育创新发展行动计划总体实施方案>的通知》、《四川省现代职业教育体系建设规划（2014－2020年）》等指导文件，大力实施职业教育攻坚计划，建设现代职业教育体系。
内江市产业发展呈现良好的态势，特别需要一大批人才作为支撑。为了促进内江市教育均衡发展，对内江市的中职教育进行资源整合，内江市第一职业中学、内江市技工学校、内江市第六职业中学整体划为内江市高级技工学校，充分发挥各自的特色，打造内江市高等院校的排头兵。
2018年四川省学校建设专项债券（一期）—2018年四川省政府专项债券（三十七期）发行总额为6.08亿元，品种为记账式固定利率附息债，全部为新增专项债券，债券期限为10年，其中包括内江市高级技工学校项目专项债券。
2019年四川省学校建设专项债券（一期）—2019年四川省政府专项债券（十一期）发行总额为0.6亿元，品种为记账式固定利率附息债，为新增专项债券，债券期限为10年，全部为内江市高级技工学校项目专项债券。
【总结】
该项目包含综合楼、教学用房、培训用房、运动场馆及配套用房等功能用房，功能分区如下：综合楼、公共教学区、报告厅、培训楼、运动区、后勤服务区。
项目的建设有利于加快内江市职业教育发展，提升内江市生产一线的劳动者和技能型人才的整体素质。而人力资源整体素质的提高，可以支撑内江市发展以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。进一步推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平。
另外，项目的建设有利于促进社会就业和解决“三农”问题。在农村普及九年义务教育的同时，大力发展职业教育和技能培训，使广大农民适应工业化、城镇化和农业现代化的要求，这也是内江市现代化建设的一项重大战略性任务。加强学校的建设，可以完善学校教学条件，实现规范化管理，构建和谐校园，促进学校全面落实科学发展观，推动学校内部和谐发展。项目不以营利为目的，满足公益性条件，符合相关政策要求。
根据中国债券信息网披露的相关附件以及北京盈科（合肥）律师事务所出具的法律意见书可知，该项目业主单位为合法设立及有效存续的主体，项目已取得立项、规划、政府等必备的批准文件及土地不动产权证，具备建设实施的许可手续，且将按照法律法规持续完善后续程序，推进项目建设工作。
根据四川众信会计师事务所出具的财务评估报告可知，该项目中的校园租赁收入、土地出让收入为专项债券提供了充足、稳定的现金净流入。该项目收入已经列明项目收入类型、收费单价、数量，项目收入核算符合实际。项目成本核算详实、合理，成本测算有对应的依据，列有投资测算表，符合相关政策规定。
根据中国债券信息网披露：
综上所述，四川省财政厅在2018年10月和2019年1月发行的内江市高级技工学校项目专项债券，将极大改善内江市高级技工学校的办学条件，增强软硬件设施，提升教学档次，促进学校的发展。项目具有较好的宏观效益和社会效益，对地区的教育事业、经济发展和全面建设小康社会有积极的推动作用。
资料来源：中国债券信息网
方案专家:张玉香 责任编辑：胡东平
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