【前言】   

农贸市场在农产品流通体系中发挥着重要的中枢作用。近些年党中央、国务院连续发布的一系列文件都明确提出要发展现代农业，完善农副产品流通体系，加大农产品批发市场和农贸市场升级改造力度，加强产销衔接。

国务院又于2016年印发《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，要求开展加快内贸流通创新，扩大消费专项行动，加大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村物流设施等公益性较强的流通设施的支持力度。

以下跟各位读者分享由泓创智胜设计编制方案的——四川省乐山市中心城区农贸市场建设工程项目收益与融资自求平衡专项债券。

   【案例】   

四川省人民政府于2017年印发《四川省“菜篮子”市长负责制考核办法》，考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力4个方面。

四川省乐山市中心城区农贸市场建设工程为乐山市民心工程重点项目，是乐山市保持基础设施补短板力度的重要组成部分，公益性明显，本项目共11个农贸市场。

2019年四川省城乡基础设施建设专项债券（四期）—2019年四川省政府专项债券（三十五期）发行总额为12.41亿元，品种为记账式固定利率附息债，全部为新增专项债券，债券期限为7年，其中包括四川省乐山市中心城区农贸市场建设工程项目收益与融资自求平衡专项债券。

【总结】   

乐山市中心城区农贸市场项目的建设，将有利于城市农贸市场的合理布局，解决居民“菜篮子”问题，提高城市形象，改善城市环境，强化市场管理，规范流通秧序，保护消费者权益。项目建设条件具备，工程方案功能完善，拟建规模符合本地区发展需要。

根据中国债券信息网披露的相关附件以及北京盈科（合肥）律师事务所出具的法律意见书可知，项目业主单位为合法设立及有效存续的主体，项目已取得立项、规划、政府等必备的批准文件，具备建设实施的许可手续；且将按照法律法规持续完善后续程序，推进项目建设工作。

根据四川众信会计师事务所出具的财务评估报告可知，该项目中的商业出租为专项债券提供了充足、稳定的现金净流入。该项目收入已经列明项目收入类型、收费单价、数量，项目收入核算符合实际。项目成本核算详实、合理，成本测算有对应的依据，列有投资测算表，符合相关政策规定。

根据中国债券信息网披露：

综上所述，四川省财政厅在2019年3月发行的四川省乐山市中心城区农贸市场建设工程项目收益与融资自求平衡专项债券，将积极推动乐山市中心城区农贸市场建设工程，协调解决农贸市场供求关系矛盾，确保人民群众吃到放心卫生的农产品，消除占道经营的交通安全隐患，促进中心城区农贸市场规范有序发展，完善农贸市场配套设施，提高农贸市场服务水平，符合国家政策和地方规划。

资料来源：中国债券信息网
方案专家: 张玉香   责任编辑：胡东平

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