2022年以来,国家多次要求加快专项债券发行与使用,5月更是明确要求2022年新增专项债券在6月底发行完毕,8月底基本使用完毕。6月底国家发改委通知申报2022年第三批新增专项债券需求,市场有预测今年下半年会增加专项债。6月29日,国常会决定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。7月14日财政部预算司一级巡视员宋其超在回应“下半年是否还会增加专项债发行额度”的问题时表示:“下半年,财政部的重点工作,一是继续做好对地方的工作指导,督促各地做好专项债券发行收尾工作。二是督促地方及时拨付专项债券资金,压实项目单位责任,推动专项债券尽快形成实物工作量。”并未提出下半年会增加专项债。随后多家机构认为,2022年下半年增发专项债的概率明显下降。7月28日政治局会议指出要用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。之后,有专家提出2022年还有约1.5万亿的专项债务限额空间。根据财政部官网数据,2022年全国专项债务限额218185亿元,截至2022年6月末,全国专项债务余额202645亿元,专项债务空间约为1.55万亿元。因此截至2022年6月末,全国专项债务限额剩余空间=218185-202645=15540亿元。目前,财政部尚未统一公布2022年各省专项债务限额情况。本年专项债务限额剩余空间=本年专项债务限额-本年专项债务余额本年专项债务限额=上一年专项债务限额+本年新增专项债务限额本年新增专项债务限额=本年新增专项债务发行额+本年新增专项债务未发行额度因此本年专项债务限额剩余空间=上一年专项债务限额+本年新增专项债务发行额-本年专项债务余额+本年新增专项债务未发行额度所以2022年截至6月的专项债务限额剩余空间=181685+34062-202645 +2438=15540亿元,与财政部公布数据计算一致。所以各省市专项债务限额剩余空间=上一年专项债务限额+本年新增专项债务发行额-本年专项债务余额+本年新增专项债务未发行额度。2022年的新增专项债额度发行已达到95%,剩余5%基本用于补充中小银行资本金。所以专项债务空间主要为2021年专项债务限额剩余空间。各省的空间可以参考2021年数据,如下:
