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辽宁省十四五规划提出，加强数字社会建设，建设智慧城市，全面推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，整合交通、安全、环境等数字化子系统，实现城市云脑“一体贯通”。推进城市物联感知体系“全域感知”。
1、项目背景
辽宁省十四五规划提出加快建设现代化基础设施，积极发展融合基础设施，包括工业互联网、智慧交通、智慧能源、智慧气象、智慧水利、智慧广电、智慧环保监测。
2、项目建设的重要性
辽阳市新型智慧城市“数字辽阳”项目通过信息技术实现管理方式从被动反应式到前瞻式的转变，解决信息不及时，管理被动后置，政府管理缺位，专业管理部门职责不清，条块分割等问题。解决了目前数据资源不统一、信息化手段不足、办公效率低、公众满意度不高等问题，满足城市全天候、无缝隙、精细化管理的要求。本项目建设期为2021年－2023年，运营期2024年－2032年。主要建设内容包括：城市大脑及二十三项智慧应用，其中：
（1）城市大脑：包括基础设施和智能中枢建设，推动政企数据双向对接与开放，不断接入、叠加、升级行业应用，支撑跨领域、跨行业协同应用，实现感知、联通、计算、运用“四位一体”；
（2）“N项智慧应用”：围绕经济、政治、文化、社会、生态和政府运行6大重点应用领域，开展23项智慧应用场景建设，包括市域治理、智慧医保、智慧文旅等，未来可支撑城市各类应用建设。
本项目总投资42,434万元，资金来源为：资本金13,834万元，占项目总投资的32.60%；计划发行专项债券28,600万元，占项目总投资的67.40%。截至2022年9月27日，本项目已发行两批次专项债券，金额合计13,500万元。
本项目收入主要包括：智慧停车平台服务收入、智慧交通广告收入、智慧医保、智慧政务、智慧文旅等手机端APP收入、智慧健康和互联网医院服务收入。债券存续期（2024-2032年）可实现营业收入合计78,143.94万元。
本项目运营成本主要包括职工薪酬、维护费及其他费用等。本项目债券存续期运营成本（含税）合计24,786.54万元，其中：职工薪酬13,860.00万元、维护费7,019.37万元及其他费用3,907.17万元。
本项目税费测算包括增值税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加及企业所得税，经测算，债券存续期税费合计3,894.86万元，其中：增值税2,323.20万元、城市维护建设税162.62万元、教育费附加及地方教育附加116.16万元及企业所得税1,292.87万元。
本项目债券存续期预计运营收入（含税）78,143.94万元，扣除运营成本（含税）24,786.54万元及相关税费3,894.86万元，预计项目净收益49,462.54万元，可用于债券还本付息，专项债券本金保障倍数1.27倍。
