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2022年2月,国务院发布了《“十四五”国家应急体系规划》。《规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。甘肃省发布的《甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划》提出到2025年,全省应急管理工作系统性整体性协同性显著增强,应急响应、指挥、处置能力全面提升,防范化解重大风险体制机制不断健全,应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平切实提高,基本建成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。
陇南市应急物资储备中心建设项目根据陇南市应急物资储备中心的基本功能,其建设用地为71.860.36m(合107.79亩),总建筑面积为72,122.80㎡,其中地上建筑面积56,119.91㎡,地下建筑面积16.002.89㎡。主要建设内容有:
1、地上六层(地下一层)一站式服务中心一栋,建筑面积15.207.90m,其中地上建筑面积11.017.55㎡,地下建筑面积4.190.35㎡,主要为批发交易、应急信息中心、综合服务、粮油质检、物资收发、应急指挥中心(国防动员中心)、智能化管理、食堂等;
2、地上二层(地下一层)准低温成品粮油库一栋,建筑面积11.071.36m,其中地上建筑面积7.569.76m,地下建筑面积3501.60m,库容约9053吨(按80%面,20%大米的比例计算),主要用于存放成品粮油如:大米、面粉(挂面)、食用油、军粮的储备、中转和供应等;
3、原粮库六栋,建筑面积14.259.00㎡,可存放原粮30000吨;
4、单层设备库一栋,建筑面积1.943.20㎡,主要用于存放原粮仓库进、出粮食及保粮设备、中大型应急救援设备等;
5、地上三层(地下一层)应急物资储备库三栋,建筑面积16.504.80㎡,其中地上建筑面积12.405.60m,地下建筑面积4.099.20㎡,主要用于储存防护服、口罩、消毒液等医疗物资,以及军用后勤物资、救灾抢险物资、生活居住保障类物资、御寒衣被类物资、生活用品类物资、副食、饮用水等数十个品种;
6、地上三层(地下一层)其它物资储备库一栋,建筑面积5.798.40m,其中地上建筑面积4.348.80m,地下建筑面积1.449.60㎡,主要用于承担国家、省下达其它物资储备存放任务;
7、库容6200吨,地上四层(地下一层)冷库一栋,建筑面积为7.082.14㎡,其中地上建筑面积4.320㎡,地下建筑面积2.762.14㎡,可储存冷冻物资4849吨,冷藏物资1351吨;
8、其它附属设施:磅房、快捡、结算用房二座,建筑面积72m,室外水冲卫生间二座,建筑面积144m,门卫一座,建筑面积36㎡,药剂室一间4m;
9、项目同步建设应急物资储备中心信息化工程,包含基于云架构的应急物资数据中心建设,基于大数据技术的应急物资智慧平台建设,基于物联网和智能传感技术的监控系统建设,基于城市三维建模技术的空间可视化系统建设,灾备系统建设,应急指挥的接口体系建设、智能化粮库建设等。
本项目总投资估算为42164.30万元,资金来源计划为地方财政配套资金、专项债券募集资金。项目资本金为22164.30万元,占项目总投资的52.57%;项目拟申请政府专项债20000.00万元,占项目总投资的47.43%。
陇南市应急物资储备中心建设项目建成投入运营后,项目收入主要来源为办公区域、仓储、低温库的出租收入,货运信息服务费,理货费收入及停车场收入。
本项目成本费用包括燃料动力费、工资及福利费、修理费、其他费用等支出。
经测算,本项目债券存续期内运营收入为58167.98万元,运营成本14060.46万元,共可实现净收益为44107.52万元。项目用于资金平衡的相关收益为44107.52万元,融资本息为33872.00万元(本次计划融资20000.00万元,利息13872.00万元),覆盖倍数为1.3。能够合理保证偿还本期债券本金和利息,可以实现项目收益与融资自求平衡。