粤港澳大湾区城市由香港、澳门以及广州、深圳、东莞、佛山、惠州、珠海、中山、江门、肇庆珠三角九市构成，即“9+2”城市结构体系。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）内容，粤港澳大湾区战略定位是要建成充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造宜居宜业宜游的优质生活圈。发展目标是到2022年，综合实力显著增强，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成；到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，国际一流湾区全面建成。对比，我们根据《纲要》并结合《广东十四五规划》及各地市十四五规划简单总结了广东9市专项债券后期可规划方向（含重点项目清单）。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以实施制造业高质量发展“六大工程”为抓手，以打造“2+2+4”产业集群为重点，以巩固提升战略性支柱产业和培育壮大战略性新兴产业为要务，推进现代服务业壮大提质，提升金融服务实体经济水平，加快数字经济发展步伐，加快构建更具竞争力的现代产业体系。加快发展壮大新一代电子信息、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等战略性支柱产业集群，引导产业由集聚发展向集群发展全面提升，推动产业集群质量变革、效率变革、动力变革。大力培育半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等战略性新兴产业集群，聚焦产业共性短板，采取“一群一策”方式，分行业、分步骤，积极推动产业集群专业化、差异化发展，不断开创新的经济增长点。佛山市后期可根据“2+2+4”产业集群为重点，积极谋划一批产业园区基础设施专项债项目。数据来源：各地市十四五规划、北京泓创智胜咨询有限公司整理佛山市数字基础设施建设任务是高水平建设5G网络、加快构建工业互联网体系、推动移动物联网深度覆盖、推进算力基础设施布局建设、打造产业技术创新基础设施集群体系。推动数字技术赋能佛山制造转型升级。深入开展“2+2+4”产业集群数字化赋能行动，以产业集群建设为主战场，以信息技术与实体经济特别是制造业深度融合为主路径，研究制定重点行业和关键领域的数字化发展战略和创新发展路线图。
《图表 02 佛山市数字基础设施建设任务》
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佛山市在十四五期间要加快新型基础设施建设。积极开展新型城市基础设施建设试点，加快推进城市综合管理服务平台建设等新型城市基础设施建设，加快构建科学高效的新型基础测绘体系。加快新一代移动通信网络、IPv6网络、数据中心、物联网、工业互联网等建设，打造物联感知、高速泛在、融合智能的信息网络。加快推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级，实施智慧能源、智慧交通、智慧市政、智慧物流、智慧医疗、智慧教育、智慧农业、智慧水利、智慧环保、智慧应急、智慧文旅等系列工程，推动形成适应数字经济和智慧社会发展的融合基础设施体系，构筑支撑城市治理智慧化的公共数字基底。建设覆盖全域的“城市大脑”。统筹完善“城市大脑”运行架构，构建智慧城市超算云中心、视频一张网平台、快数据平台、物联网平台和城市信息模型平台体系等，支撑打造数字孪生城市。佛山市未发行数字+、智慧+专项债项目，后期可根据十四五规划在此领域进行项目谋划。
《图表 03 佛山市新型智慧城市系列智慧工程建设任务》
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坚定文化自信，以新时代精神文明涵养城市品格，深入推进文化与城市融合发展，用文化涵养城市品位，助力产业升级、促进城市和谐，深化国家级历史文化名城和全国文明城市建设，建设高质量文化导向型名城，加快打造文化强市。优化公共文化基础设施布局。深化国家公共文化服务体系示范区建设，按照市级形成“六馆三院”格局，区级完善“五馆一院”、街道级逐步补齐“四馆一院”配套目标，着力推动各级公共文旅体设施规划建设。优化文旅产业空间布局。以“确认重点，连点成线、结线成网、片区整合”为空间布局思路，精准把握佛山文旅总体空间特点，细分各行政区主体文化内涵与特色，通过建设主体文化区、规划文旅发展空间、建设特色文旅空间发展区，统筹兼顾，多规合一，打造“三核六心、两轴一带”的总体空间布局。培育建设各类文化产业发展载体，加强区域龙头、重点资源景区及度假区、特色历史街区、特色旅游小镇、文旅特色村的开发建设和等级提升，打造一批文旅休闲集聚区。充分整合禅城古迹、南海影视、顺德美食、红色高明、生态三水特色资源，全力创建国家级全域旅游示范区，打造辨识度高、影响力大、吸引性强的粤港澳大湾区文旅新高地。根据十四五规划，佛山市在特色历史街区、特色旅游小镇、文旅特色村等文旅领域有较好的项目谋划前景。
《图表 04 佛山市文化精品工程》
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完善高等教育和职业教育结构体系。以优化结构为主线、高质量发展为主题，构建以市属高水平理工科大学为重点，省部属高校属地化办学为支撑，研究生联合培养基地为补充的高等教育服务体系。构建类型发展、质量领先、接轨国际，以专业学位研究生教育为引领，职业本科教育为龙头、高等职业教育为主体、中等职业教育为基础、社会培训和继续教育为延伸、产教融合、普职融通的现代职业教育体系。形成理工优先、应用为主、结构完善、规模适度的高等教育和职业教育发展格局，不断完善研究型人才、应用型人才、技能型人才培养体系。佛山市可借助十四五规划东方在职业教育领域谋划更多专项债项目。
《图表 05 佛山市“十四五”时期一流教育强市建设重点工程》
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佛山把人民健康放在优先发展的战略地位，遵循新时代卫生与健康工作方针，以保障人民生命安全和身体健康为中心，大力推动卫生健康事业高质量发展，加快建设卫生强市，努力实现全方位、全周期保障人民健康，建设健康佛山。构建强大公共卫生体系，加快疾病预防控制体系现代化建设，提升疫情防控和救治能力。扩大优质医疗资源服务供给，加快打造医疗卫生高地，推进基本公共卫生服务均等化。建设中医药强市，提升中医药服务水平，促进中医药传承创新发展，打造中医药产业发展高地。佛山市可在十四五重点支持范围内，继续谋划卫生建设领域专项债项目。
《图表 06 佛山市“十四五”时期卫生健康事业发展重点任务》
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