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加快农村生活垃圾回收利用体系建设，扩大供销合作社等农村生活垃圾和资源回收利用网络服务的覆盖面，积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络深度融合，创新回收方式和业态。坚决防止城镇垃圾下乡，防止形成新的非正规垃圾堆放点。积极探索农村建筑垃圾资源化利用方式，鼓励就地用于村内道路、入户路、农户庭院、乡村微景观等建设。实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，发展循环经济，实现可持续发展。
本项目是湖北省恩施土家族苗族自治州的生态环保领域项目，建设期2022年9月到2025年9月，运营期2025到2038年，项目经营活动产生的净现金流对债券本息的覆盖倍数为1.44倍，公益性和收益性都能得到有力保证。
总用地面积172733.36平方米（约259.10亩）建设内容主要为垃圾转运区、餐厨垃圾处理区，其他垃圾焚烧处理区、可回收垃圾处理区的建设以及对城区垃圾填埋场的生态修复。（一）垃圾转运区建设。主要是建始县城乡生活垃圾终端处理项目——250T生活垃圾标准转运站建设，包含250T生活垃圾转运站压缩车间、生活垃圾分类分拣仓库、停车场、生活垃圾压缩设备及转运设备。其中，转运中心主站房面积2767m²、滤液处理站房400m²辅助用房423.3m²高压配电房71.5m²门卫室16m²并配备垃圾处理系统。另外，对乡镇垃圾中转站进行维修改造并购买用于垃圾收转运的设施设备。（二）餐厨垃圾处理区建设。主要是餐厨垃圾处理站建设，包括生活垃圾处理生产车间面积约500m²、辅助用房建筑面积200m²及场地硬化、绿化，并配备餐厨垃圾处理系统。（三）其他垃圾焚烧处理区建设。主要包括垃圾焚烧区和固废垃圾处理区。其中，垃圾焚烧处理区包括在部分乡镇建设小型的垃圾焚烧站，并配套相应处理系统；固废垃圾处理区包括建设一般固废堆场、大件垃圾处理厂房和园林垃圾处理厂房、并配套停车位及相应的处理系统。（四）可回收垃圾处理区建设。主要由废纺织品回收车间、废塑料回收车间、可回收垃圾分拣车间、废金属/玻璃回收车间、有害垃圾暂存间、原料堆场、配套停车场及预留发展用地，并配备相应处理系统。（五）进一步利用场地，对位于业州镇指阳社区关山槽的城区垃圾填埋场进行封场生态修复及环境监测，并建设生态停车场，封场面积47925平方米。
本项目总投资40633.11万元，由项目资本金和项目专项债券组成。资本金为8633.11万元，占项目总投资21.25%，申请专项债总额32000.00万元，占项目总投资78.75%。本项目计划2022年发行债券6000.00万元2023年发行债券26000.00万元。
本项目经营收入主要包括垃圾清运收入、垃圾分类回收收入、充电桩收费收入。在考虑还本付息后，债券存续期期末累计净现金结余为21894.32万元，可覆盖债券存续期间各年利息及偿还本金的支出需求。至2021年11月，建始县生活垃圾填埋场已使用库容63.7万m³，实际垃圾填埋剩余库容约7.5万m³，库容即将填满。在未来的2-3年，建始县的生活垃圾将面临无路可去的境地。因此新建生活垃圾处理处置项目，解决现有填埋场封场后生活垃圾处理难题刻不容缓。综合建始县发展态势、生活垃圾处理设施现有处理能力、国家政策及规划相关要求等，为促进小康社会的全面建设、加快实现现代化的步伐、改善环境卫生状况、建设生活富裕、生态良好的社会环境，实现可持续发展，启动本项目建设，十分必要，且迫在眉睫。
