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本项目为金寨县城市大脑建设项目，项目的建设将切实提升金寨县信息基础设施建设水平，为金寨县数字化转型提供重要支撑。本项目立足国家、省、市新型城镇化发展政策背景和要求，剖析金寨县新型城镇化发展现状以及未来趋势，通过数据赋能，依托大数据分析能力和成熟的物联网感知技术，将有效提升金寨县城市管理水平，符合党中央、国务院“实施国家大数据战略”的要求以及安徽省省委、省政府加快建设“数字江淮”的决策部署。
(1)背景
金寨县目前尚无城市级的数据中心，向上对接省市数据中心不便，向下无法汇集多个部门的数据信息。数据分散在各个部门，呈现“信息烟囱”之势。同时，政府管理、行政服务、公共服务、监管、教育、交通等各部门自建或共用的信息系统错杂多样、业务割裂，导致各部门日常协作困难、前瞻性不足。因此，切实推进信息基础设施建设是金寨县提升城市治理能力和治理水平、实现数字化转型的重要支点。对此，金寨县谋划建设城市大脑项目，通过对全县数据资源统一汇聚、挖掘分析，建设城市运营管理体系，优化城市公共资源，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破，最终实现城市管理资源的高度整合、信息系统的高度集成、部门联勤联动的高度协同、上下贯通指挥的高度统一，为城市管理者提供辅助决策，使数字城市的运营管理更加科学化、精细化、智慧化。项目依托六安市一体化城市数据中台的技术平台能力和数据资源，全量汇聚金寨县个性化数据资源，以金寨县智慧化应用建设需求为导向，将各类数据资源进行融合治理，全面支撑金寨县智慧城市相关应用和政务服务创新建设。充分利用大数据和人工智能技术，构建城市运行体征库和关联分析模型，实现对城市全局性数据进行智能分析和可视化展示，满足对城市运行指数的实时感知、态势分析及事件预警，全面提升金寨县的城市智慧化水平。本项目为“互联网+”政务服务、交通出行、智慧教育、智慧医疗、智慧金融等提供支持，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应。项目建设将极大地改变政府的管理模式，立足于城市管理体制、机制和方式的创新，整合现有城市管理资源，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，实现城市精细化管理。辅以政府的科学决策和社会治理的新机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，产业结构优化等，形成社会治理强大合力。
金寨县行政审批局（县数据资源政务服务管理局）
金寨县城市大脑建设项目建设内容概括为“1+2+N”工程：即一个大数据支撑体系（城市大脑基础及指挥中心）、两大重点应用（城市治理+民生服务）、N个应用场景。本次硬件集成主要是在现有金寨县云计算中心2楼（位于金寨县金梧桐创业园A-6栋），总面积2800平方米，根据金寨县城市大脑建设项目对硬件资源的需求，对现有场所进行装修，同时进行硬件设施的建设，确保系统达到设计要求。
本项目总投资为39880.00万元，其中，资本金11880.00万元（占总投资29.79%）由县财政统筹安排；剩余28000.00万元（占总投资70.21%）通过发行专项债筹集。其中：2021年8月已发行金额为7,700.00万元（发行债券实际利率为3.42%），2022年6月已发行金额为10,000.00万元（发行债券实际利率为3.27%），2023年拟发行金额为10,300.00万元（其中：2023年1月已发行5,000.00万元，发行债券实际利率为3.28%，剩余金额于下半年发行），假设债券融资利率4.20%，期限二十年，每半年支付一次利息，到期偿还本金。本项目还本付息金额合计为48,458.80万元。发行费用按1‰估算。截至2023年1月，该项目共发行3批次，累计发行金额22700万元。
项目收入包括智慧城市管理服务平台增值服务费收入、智慧社区服务平台增值服务费收入、智慧教育服务平台增值服务费收入、智慧金融接口服务费收入、智慧交通服务平台增值服务费收入、医疗智能综合支付平台服务费收入、智慧医疗服务平台增值服务费收入、智慧政务服务平台增值服务费收入。项目运营成本总体上包括电费成本、运维人员成本、各院的材料成本、平台运维及升级开发等外包服务费、设施设备维修维护费、综合管理费。经测算，经营期总收入88,251.38万元，扣除相关运营成本22,872.81万元，项目收益为65,350.57万元。项目收益为65,350.57万元，对债券本息（48,458.80万元）的覆盖倍数为1.35，能够合理保障偿还债券本金和利息，可以实现项目收益与融资自求平衡。通过本项目建设，力求重塑金寨县信息基础设施，破解政府治理难题的同时，助力金寨县数字化转型。依托人工智能、大数据、物联网、视频识别等现代信息技术，采集基础设施、公共安全、城市治理、舆情民声、基础教育、医疗服务、社区管理等城市运行信息资源，建设本地统一的智慧城市应用，实现城市运行态势的全面感知、城市治理的高效协同处置、发展规划的智慧决策以及信息资源的集约共享，最终建立集成-智能-交互的政府治理科学决策支撑系统，全面提高全县的城市建设综合治理工作水平。
